繼續(xù)解放思想 創(chuàng)新組織工作
發(fā)布時間：2008-09-04 08:55:00 訪問次數(shù): 河南中牟縣委組織部 劉長鎖 信息來源：中國共產黨新聞網
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黨的十七大指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。在新的形勢下，作為黨的一項重要工作，組織工作也需要解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為全面建設小康社會、實現(xiàn)經濟社會的科學發(fā)展提供堅強的組織保證。
開闊視野，樹立“大組織”意識
當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，黨的組織工作面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而近年來，個別地方的組織工作卻依然是就組織抓組織，不同程度地存在著“抓不好、不好抓”的尷尬現(xiàn)象。只有開闊視野，開放思想，把組織工作放到國內外、黨內外和現(xiàn)代化建設的大環(huán)境中來考慮，樹立“大組織”觀念，通過統(tǒng)一規(guī)劃，分工協(xié)作，構建一個開放的組織工作新格局，才可能正確應對和解決目前組織工作面臨的各種任務和困難。
1、優(yōu)化組織設置，擴大黨組織覆蓋面。近年來，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項改革的不斷深入，新經濟組織和新社會組織的不斷涌現(xiàn)，一定程度上存在“有企業(yè)、無黨員，有黨員、無組織，有組織、無生活”的現(xiàn)象，在此情況下，就需要對傳統(tǒng)的黨組織設置模式進行調整創(chuàng)新，以不斷適應新形勢、新任務下黨的農村基層組織建設的需要。在開展好“把黨組織建在產業(yè)鏈上”、“支部加協(xié)會”、“村企共建”等活動的基礎上，按照有利于強化黨的領導、有利于黨員的管理、有利于夯實黨的執(zhí)政基礎、有利于促進經社會發(fā)展等“四個有利于”的原則，不斷探索新的的黨組織設置方式。
2、整合有效資源，構建組織工作大格局。整合工作思路。開展“整合組織工作資源”大討論活動，統(tǒng)一思想，跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作僅是組織部門的工作”的觀念，樹立“大黨建”、“大組織”、“開放型組織”意識，形成統(tǒng)籌結合、運轉有序的組織管理體系。整合組織系統(tǒng)內部資源。加強部內各科室的統(tǒng)籌協(xié)調，理順內部機構的工作關系，形成權責清晰、協(xié)調便利、信息通暢、高效運轉的工作機制，推進組織、干部、人才工作“三個輪子”一起轉。搞好同上級組織部門的上下聯(lián)動。整合黨內資源和社會資源。充分利用和依托社會資源，加強與黨委、政府相關部門及社會各個方面密切配合、通力合作。在干部監(jiān)督工作中，建立由紀檢監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會議制度，共享干部監(jiān)督信息資源。在人才工作中，要充分發(fā)揮縣人才工作領導小組辦公室的溝通協(xié)調作用，注重整合相關部門的力量，形成人才工作整體聯(lián)動的合力，努力培育新的人才資源。在基層黨組織建設工作中，充分發(fā)揮有關職能部門、群團組織的力量，共同推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建和社區(qū)共建，進一步拓展基層黨建工作資源。整合人力資源。加強能力建設，努力提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務、拒腐防變的能力和水平。擴大選人視野，改善組工干部隊伍結構。嚴把“入口”關，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把最優(yōu)秀且適合從事組織工作的干部調入組織人事部門。
3、破除舊觀念，實施“大人才”觀。黨的十七大指出：要創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。要繼續(xù)深化對“人才資源是第一資源”的認識，深化對“人人都是人才，人人都可以成才”的認識。要按照中央要求，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，按照黨政人才重在群眾認可、企業(yè)經營管理人才重在市場和出資人認可、專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內認可的原則，強化“大人才”觀念，營造“人人都能成才”的濃厚氛圍，引導廣大人民群眾勤于學習、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，創(chuàng)造出人才輩出的生動局面。
轉變觀念，提高服務意識
傳統(tǒng)的組織工作給人的印象是“重管理、輕服務”，需要靠管理來布置工作、開展工作、推動工作。而組織工作者也往往以為管理就是服務，服務就是管理，給人以神秘和冷漠的印象。要借鑒建立服務型政府的做法，以開展“兩轉兩提”（“轉變政府職能、轉變工作作風,提高行政效能、提高公務員素質”）活動為契機，打造“服務型”機關、打造“服務型”部門，切實轉變工作理念，強化服務意識，把管理工作融入到服務中去，在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務，真正實現(xiàn)組織工作由管理到服務的轉變。
1、圍繞中心服務大局。重點是配強班子、建好隊伍、選準人才。配強班子，就是要根據(jù)單位特色、業(yè)務特點、個人特性，把合適的人選配到合適的班子中，使領導班子有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有號召力。建好隊伍，就是要建設一支高素質的干部隊伍。按照中央要求，把那些“想干事、能干事、干成事”的人選拔到干部隊伍中來，把那些“清清白白做人、干干凈凈做事”的人選拔到干部隊伍中來，把那些長期在條件艱苦地方努力工作的同志選拔到干部隊伍中來。選準人才，就是圍繞項目、招商、環(huán)境、信訪、新農村建設等重點工作，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用各種人才。
2、面向基層服務群眾。按照中央《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》要求，通過創(chuàng)新載體、豐富內容，面向基層多渠道地開展服務群眾活動。開展“情暖金秋”主題實踐活動，以“一帶二”形式組織全縣組工干部與困難群眾進行結對幫扶，為困難群眾提供資金、技術、信息等方面的服務。建立“陽光救助基金”，通過黨費撥付、社會捐助等形式，籌集款項，對農村留守老人、留守兒童、艾滋病患者等社會弱勢群體進行救助幫扶。將各種行政審批職能分別集中到縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務中心，實行“黨員掛牌上崗”，構建三級便民服務網絡。完善黨員設崗定責、服務承諾等制度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員和村黨支部委員聯(lián)系指導農村無職黨員上崗，上崗黨員爭創(chuàng)“崗位之星”的“兩職聯(lián)動、崗位爭優(yōu)”活動，進一步探索發(fā)揮黨員服務群眾發(fā)揮作用的載體和機制。
3、明確目標服務“三支隊伍”。組織部門作為黨員之家、干部之家、人才之家的“三個之家”，一個重要工作就是要服務好這三支隊伍。服務黨員。建立黨員數(shù)據(jù)庫和入黨積極分子儲備庫，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務中心，為基層黨組織、黨員、入黨積極分子提供黨內服務。抓好建國前老黨員生活補貼政策的落實。服務干部。通過開展交心談心活動，給廣大干部提供一個反映真實思想的機會，形成良好的交流氛圍，使廣大干部愿談、敢談、真談，談得心情舒暢。及時發(fā)現(xiàn)和掌握領導班子成員之間、上下之間、橫向之間的矛盾和隔閡，及時做好化解工作。從政治上和生活上關心干部，切實解決干部生活中的困難，調動干部的積極性，真正體現(xiàn)組織部門是干部的“娘家”。服務人才。抓好人才的培養(yǎng)。整合培訓資源，構建人才培訓體系，切實抓好各類人才的教育培訓。圍繞建設社會主義新農村，加強農村實用人才隊伍建設，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立覆蓋全縣各行業(yè)、各領域的人才資源基礎信息庫和人才分類信息庫。
4、制定標準開展?jié)M意度測評。借鑒中組部開展的組織工作滿意度調查的辦法，對組織工作進行滿意度測評，提高組織工作的服務意識。明確測評內容。把干部工作、人才工作、黨員教育管理工作和組織部門自身建設等工作全部納入到測評內容中去。選準測評機構?？梢晕薪y(tǒng)計部門，也可以委托社會獨立機構對組織工作進行測評調查，確保測評結果真實有效。擴大測評范圍。將滿意度測評的調查范圍延伸到機關干部、黨政領導、普通群眾、專業(yè)技術人才等各個范圍、各個社會階層，確保測評范圍的廣泛性、代表性。
明確導向，建立科學的評價體系
選準用好干部的前提是正確地評價干部。一個時期以來，對干部的考核過于側重經濟指標，不可避免的出現(xiàn)了一些“政績工程”、“形象工程”。同時，由于多方面的原因，在一些地方，干部成長臺階過多，選任干部過于保守，使一些能力強、素質高、經驗豐富的領導人才受職數(shù)限制難以委以重任。要以中組部《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》為指導，建立和完善科學的干部政績考核體系，選準人、用好人。
1、考核內容要有系統(tǒng)性。要突出全面性，從注重經濟增長轉到“四個文明”全面進步上來，從注重群眾收入增加轉到人民生活質量全面改善上來，從注重干部政治素質轉到注重實績和德、能、勤、績、廉全面重視上來；要把握協(xié)調性，從注重短期發(fā)展轉到促進經濟、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展上來，從注重城市發(fā)展轉到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上來，從注重工業(yè)發(fā)展轉到三大產業(yè)和諧發(fā)展上來；要體現(xiàn)科學性，根據(jù)干部所在單位、層次，所屬行業(yè)、類別、崗位，工作基礎、發(fā)展環(huán)境的差異，對考核評價內容賦予不同的權重比和側重點。
2、考核指標要有操作性。要科學分解考核內容，合理設置考核指標，盡可能細化、量化考核項目，實現(xiàn)干部考核指標具體化、標準化和規(guī)范化。對于具有任務指標的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、計生工作和沒有具體指標要求但比較重要的階段性、全局性中心工作實行百分制分值量化。對難以量化的服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層黨組織建設等工作采取服務對象和群眾民主測評、群眾滿意度調查等方式，將籠統(tǒng)變得確切，將抽象變?yōu)榫唧w。
3、考核方式要有實效性。要堅持個人與集體、歷史與現(xiàn)實、顯績與潛績相結合的觀點看待政績，堅持定量測評與定性分析、靜態(tài)考核與動態(tài)分析、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技、組織評價與專家評審、組織認可與群眾公認相結合的辦法考察政績，提高干部考察考核的科學性和準確性。
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