夯實(shí)黨的基礎(chǔ) 構(gòu)筑社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘
發(fā)布時(shí)間：2008-08-13 09:33:00 訪問(wèn)次數(shù): 云南省水富縣委組織部 申鍵 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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云南省水富縣位于云南最北端，與四川宜賓市毗鄰，是云南的北大門(mén)，是云南改革開(kāi)放的前沿陣地。全縣轄兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，21個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)。近年來(lái)，水麻高速路、向家壩水電站、水富港改擴(kuò)建等一批大型重點(diǎn)工程在水富相繼動(dòng)工建設(shè)，給水富縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，縣委堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，集中廣大干部群眾智慧，發(fā)揮各級(jí)組織部門(mén)職能，群策群力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。其中，一條主要的成功經(jīng)驗(yàn)就是：夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織在維護(hù)穩(wěn)定中的堡壘作用。
建組織、強(qiáng)隊(duì)伍，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固陣地
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重任。水富縣十分重視黨的基層組織建設(shè)，抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，增強(qiáng)活力，使黨的基層組織真正成為維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固陣地。一是健全組織、激發(fā)黨組織維護(hù)穩(wěn)定的活力。及時(shí)補(bǔ)新建黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的黨組織空白，擴(kuò)大黨組織工作的覆蓋面。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊(duì)伍好、活動(dòng)設(shè)施設(shè)備好、組織活動(dòng)開(kāi)展得好、維護(hù)穩(wěn)定作用發(fā)揮得好“五好”要求，在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立一個(gè)示范黨總支，一個(gè)黨總支建立一個(gè)示范黨支部。對(duì)示范黨組織加大經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理和量化考核，重獎(jiǎng)重懲，充分發(fā)揮示范黨組織聯(lián)系群眾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的榜樣作用，對(duì)軟弱渙散的黨組織堅(jiān)決進(jìn)行整治，增強(qiáng)黨組織維護(hù)穩(wěn)定的活力。2007年來(lái)，共新建黨組織18個(gè)，建立示范黨組織40個(gè)，整治軟弱渙散的黨組織9個(gè)。 二是加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，建設(shè)一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)、一個(gè)支部一間活動(dòng)室的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所。除上級(jí)投入資金40.1萬(wàn)元外，克服財(cái)政困難，多方籌集，投入160.7萬(wàn)元資金，建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、片區(qū)支部黨員活動(dòng)室5間；為21個(gè)行政村、4個(gè)（社區(qū)）黨總支配齊了電視機(jī)、影碟機(jī)、音響、麥克風(fēng)等黨員電化教育設(shè)備；開(kāi)通了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育點(diǎn)3個(gè)。各級(jí)黨組織有了過(guò)好民主生活的平臺(tái)；組織黨員干部學(xué)習(xí)黨課知識(shí)和宣傳黨的方針政策的講臺(tái)；調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的舞臺(tái)。2007年來(lái)，各級(jí)黨組織利用活動(dòng)場(chǎng)所組織學(xué)習(xí)黨十七大精神4945人次、黨課學(xué)習(xí)7760人次、調(diào)處群眾糾紛564人次。三是提高村“兩委”班子戰(zhàn)斗力，發(fā)揮村（社區(qū)）干部在維護(hù)穩(wěn)定工作中的領(lǐng)頭雁作用。按照“五好五帶頭”的要求，把一大批政治思想素質(zhì)好、政策水平能力強(qiáng)、開(kāi)拓進(jìn)取、公道正派的優(yōu)秀黨員和致富能手選進(jìn)村 “兩委”班子，優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“兩委”班子戰(zhàn)斗力。有針對(duì)性地解決村干部存在的問(wèn)題和不足：請(qǐng)求省委黨校在我縣舉辦函授專(zhuān)科班，財(cái)政幫助參加學(xué)習(xí)的村干部報(bào)銷(xiāo)書(shū)學(xué)費(fèi)，解決村干部文化素質(zhì)不高、讀書(shū)困難難題。目前，已有70名村干部參加學(xué)習(xí)；依托縣鄉(xiāng)黨校舉辦村干部能力提高班，牽頭組織農(nóng)、林、水、科技等部門(mén)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，解決村干部政策理論水平和科技致富意識(shí)不強(qiáng)難題；選派村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職和考察學(xué)習(xí)，破解村干部思想不夠解放、發(fā)展思路不夠開(kāi)闊難題；鼓勵(lì)村干部帶頭致富，解決村干部帶頭致富作用發(fā)揮不好難題；實(shí)行村干部績(jī)效考核機(jī)制，解決村干部不能干事、不愿干事難題。通過(guò)上述措施，村 “兩委”班子維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中的威信明顯提高。用老百姓的話說(shuō)，就是現(xiàn)在的村干部才是能干事、想干事、敢干事、干成事的好干部，是值得信賴(lài)的好干部。四是推進(jìn)民主理政，化解維護(hù)穩(wěn)定的矛盾。堅(jiān)持貫徹一事一議制度，凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，都要舉行群眾聽(tīng)證會(huì)或群眾代表大會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中群眾智慧決策。堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。按照能公開(kāi)則公開(kāi)、有公開(kāi)就公開(kāi)的原則，及時(shí)將群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、最想了解的政策法規(guī)、最想知道的措施和決定、各級(jí)黨組織的任期目標(biāo)、階段性工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律的情況等重要內(nèi)容向群眾公開(kāi)。接受群眾監(jiān)督，化解矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
拓展黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主題活動(dòng)，堅(jiān)實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)
黨組織是堡壘，黨員是先鋒，黨組織能否起到堡壘作用，關(guān)鍵在于黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好。水富縣積極探索、大膽創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員維護(hù)穩(wěn)定的先鋒模范作用。一是實(shí)行黨代表常任制，建立村情民意“三級(jí)聯(lián)系”機(jī)制。每名縣委委員聯(lián)系一定數(shù)量的常任制黨代表，每名常任制黨代表聯(lián)系一定數(shù)量的黨員，每名黨員聯(lián)系一定數(shù)量的群眾。采取調(diào)研、走訪、座談等方式，充分了解群眾所思、所想、所需、所盼，及時(shí)掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。2007年，常任制黨代表共收集群眾意見(jiàn)80余條，聯(lián)名向縣委提出意見(jiàn)和建議42件。二是開(kāi)展常任制黨代表 “八進(jìn)戶(hù)”活動(dòng)。常任制黨代表進(jìn)戶(hù)關(guān)心聯(lián)系群眾的婚喪嫁娶、進(jìn)戶(hù)調(diào)解聯(lián)系群眾的矛盾糾紛、進(jìn)戶(hù)幫助解決聯(lián)系群眾的困難、進(jìn)戶(hù)排查聯(lián)系群眾的上訪問(wèn)題、進(jìn)戶(hù)向聯(lián)系群眾宣傳黨的方針政策、進(jìn)戶(hù)組織聯(lián)系群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)、進(jìn)戶(hù)向聯(lián)系群眾提供科技服務(wù)、進(jìn)戶(hù)開(kāi)展中心工作。通過(guò)“八進(jìn)戶(hù)”活動(dòng)，解決了群眾困難、排解群眾矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2007年，常任制黨代表累計(jì)解決群眾困難200多件，化解群眾矛盾13件，向群眾提供致富信息249條。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系、教育宣傳進(jìn)家、關(guān)鍵時(shí)候必訪的服務(wù)穩(wěn)定活動(dòng)。1373名縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部，與困難群眾戶(hù)和上訪戶(hù)結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，定期到聯(lián)系戶(hù)家中宣傳黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、縣委的重大決定，提高群眾維護(hù)黨的方針政策的自覺(jué)性和遵紀(jì)守法意識(shí)，從根本上降低影響穩(wěn)定的因素。每年春節(jié)、結(jié)對(duì)戶(hù)家中發(fā)生重大事故、結(jié)對(duì)戶(hù)發(fā)生矛盾糾紛、結(jié)對(duì)戶(hù)有上訪跡象“四個(gè)關(guān)鍵時(shí)期”，聯(lián)系干部必須到聯(lián)系群眾家中進(jìn)行訪問(wèn)，施以關(guān)愛(ài)、解決困難、排解矛盾，有針對(duì)性地解決影響穩(wěn)定的個(gè)別因素。四是對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。發(fā)揮無(wú)職黨員特長(zhǎng)，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)置責(zé)任崗位。設(shè)置了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督崗、村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行崗、治安防范巡邏崗、民事糾紛調(diào)解崗、村情民意收集反饋崗、文化宣傳崗等共計(jì)38個(gè)崗位，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難、化解鄰里糾紛、調(diào)處群眾矛盾，把群眾矛盾化解在基層，把不和諧、不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)。2007年，共為群眾解決吃、穿、住、行困難問(wèn)題1430件，調(diào)處化解群眾矛盾糾紛247件。
實(shí)施惠民愛(ài)民工程，廣泛凝聚維護(hù)穩(wěn)定的群眾力量
民生問(wèn)題是黨執(zhí)政的根本，也是黨執(zhí)政的目的。我縣高度重視民生問(wèn)題，廣泛實(shí)施惠民愛(ài)民工程，關(guān)愛(ài)群眾生產(chǎn)生活，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以關(guān)愛(ài)凝聚人心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)保社會(huì)穩(wěn)定。一是實(shí)施“雙千”工程（即：千名農(nóng)村黨員科技致富工程和千名機(jī)關(guān)黨員掛鉤幫扶困難戶(hù)、移民戶(hù)、困難學(xué)生陽(yáng)光工程）。把農(nóng)村有一定科技文化知識(shí)、致富能力較強(qiáng)的農(nóng)村黨員考核納入“農(nóng)千”工程對(duì)象，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給與他們資金扶持、政策優(yōu)惠，為他們提供科技、信息服務(wù)，要求每戶(hù)對(duì)象戶(hù)帶動(dòng)1—2名群眾發(fā)展。2007年， 全縣發(fā)展對(duì)象戶(hù)310戶(hù)，發(fā)展致富項(xiàng)目25個(gè)，產(chǎn)值達(dá)350萬(wàn)余元，與上年相比，“對(duì)象戶(hù)”戶(hù)均增收7800元，帶動(dòng)周邊1574戶(hù)群眾走上科技致富路，被群眾戶(hù)戶(hù)均增收3500元。機(jī)關(guān)黨員采取提供物資、送致富項(xiàng)目、進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)、幫助解決就業(yè)、走訪慰問(wèn)等方式扶持幫助對(duì)象。實(shí)施“雙千”工程，提高了農(nóng)民收入，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是開(kāi)展便民服務(wù)和全程代理服務(wù)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）成立便民服務(wù)站、村民小組成立便民服務(wù)點(diǎn)，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)解群眾糾紛，提供勞動(dòng)就業(yè)信息，提供咨詢(xún)服務(wù)；全程代老弱病殘群眾購(gòu)物、取款、代辦戶(hù)口、領(lǐng)取郵寄信件等事項(xiàng)，幫助農(nóng)民工追討工資。全縣成立便民服務(wù)中心3個(gè)、便民服務(wù)站25個(gè)、便民服務(wù)點(diǎn)21個(gè)。2007年為群眾提供便民服務(wù)3844件次。全程代理群眾辦事1367件，辦結(jié) 1367件。群眾得到了幫助，進(jìn)一步加深了群眾和黨的魚(yú)水之情。三是關(guān)愛(ài)困難黨員和老黨員。對(duì)農(nóng)村60歲以上困難黨員每月發(fā)放20元生活補(bǔ)助；設(shè)立農(nóng)村黨員救助基金，當(dāng)農(nóng)村黨員家中發(fā)生天災(zāi)人禍，重大疾病時(shí)，給與施救；每年春節(jié)和七.一建黨節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)生活困難黨員和70歲以上老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷，進(jìn)一步加深黨員對(duì)黨的感情。四是實(shí)施“母親水窖”工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、殘疾人醫(yī)療救助工程、留守兒童關(guān)愛(ài)工程等系列工程。解決群眾生產(chǎn)困難、看病困難、用電困難和留守兒童的學(xué)習(xí)生活困難，把黨為民執(zhí)政的根本落到實(shí)處，進(jìn)一步凝聚人心。
推進(jìn)規(guī)范化制度建設(shè)，建立維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制
抓制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)。一是建立“四級(jí)聯(lián)包”制度。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村抓組、村干部包組抓戶(hù)、機(jī)關(guān)黨員干部包戶(hù)幫扶的一級(jí)包一級(jí)，層層包到底的機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己所包的鄉(xiāng)、村、組、群眾戶(hù)要保證社會(huì)穩(wěn)定，群眾矛盾糾紛、各類(lèi)案件要逐年下降；保證移民順利搬遷、平穩(wěn)過(guò)渡，不滋事、不上訪。二是實(shí)施信訪案件排查制度。成立信訪案件排查工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全縣的信訪老案、重點(diǎn)工程信訪案、老上訪戶(hù)、纏上訪戶(hù)進(jìn)行排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，落實(shí)具體責(zé)任人。對(duì)群眾上訪的問(wèn)題，要求合理、政策允許的早辦；對(duì)侵害群眾利益，造成群眾上訪的干部嚴(yán)辦；對(duì)無(wú)理取鬧的群眾，曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法耐心辦，拔除“上訪釘子”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是建立縣委書(shū)記大接訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)大下訪制度。制定了《縣委書(shū)記
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