推進組織工作民主化、透明化 樹組工干部新形象
發(fā)布時間：2009-06-02 13:57:00 訪問次數: 中共佳木斯市委常委組織部長 馬國鈞 信息來源：中國共產黨新聞網
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隨著黨的建設現代化進程的不斷加快，黨內民主建設也在不斷深入。十七大報告指出：“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一?！敝醒虢M織部部長李源潮同志也指出：“發(fā)展黨內民主的目的，就是要最大限度地激發(fā)黨的創(chuàng)新活力。”這就要求組織部門必須充分發(fā)揮帶頭和表率作用，通過不斷增強組織工作的民主透明，來推進黨內民主建設。這既是組織部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要，也是組織工作適應黨的建設現代化的必然要求。那么，怎樣才能達到上述目標呢？根據我們佳木斯市委組織部自2005年以來的探索與實踐，我認為建立以下三大體系至關重要。
一、構建科學民主的重大決策體系，實現組織工作決策的民主化和科學性
科學正確的決策必然會推動事業(yè)的不斷前進和快速發(fā)展。這些年來，組織工作始終深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服從服務于黨委的中心工作，已實現了從就組織工作抓組織工作向組織工作為黨的中心工作和經濟社會發(fā)展服務的轉變。為進一步適應組織工作為經濟社會發(fā)展提供堅強組織保證的實際需要，就必須構建出一整套科學民主的重大決策體系。
一是建立研究員隊伍，提高決策的科學性。建立一支綜合素質高、研究分析問題能力強、把握方針政策準、了解基層情況清、適應時代和發(fā)展要求快的高素質研究員隊伍，是實現組織工作科學決策的基礎和前提。為此，我們從建立組織工作研究員隊伍入手，在全市范圍內嚴格挑選一些符合上述基本要求的黨員干部，組成了精干、高效的組織工作研究員隊伍。每年我們都根據組織工作的實際需要，組織研究員隊伍定期不定期地深入基層，對組織工作面臨的形勢任務、基層組織部門需要解決的熱點難點問題，以及做好組織工作的途徑和方法等進行深入調研，掌握第一手材料，為組織工作重大決策提供準確的依據。同時，我們還定期組織研究員進行專題研討，深入研究組織工作面臨的重大課題，拿出切實可行的解決措施，使組織工作始終圍繞黨的中心任務來展開。為了不斷提高研究員隊伍的綜合素質和研究能力，我們還定期組織他們學習黨和國家的路線方針政策，學習組織工作面臨的新形勢新任務及組織工作的新業(yè)務，確保研究員隊伍同組織工作與時俱進，更好地發(fā)揮參謀決策的作用。
二是建立完善制度，增強決策的民主性。李源潮同志指出：“堅持民主，就是要擴大干部工作民主，落實廣大干部群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權?！倍挥薪⒁?guī)范的決策制度，才能保證決策過程中切實有效地堅持民主。為此，我們制定了《組織工作重大事項決策暫行規(guī)定》，對決策內容、決策程序以及決策機構等都做了明確的規(guī)定，有效地防止了不按要求和規(guī)定亂決策、瞎決策的問題。規(guī)定了部長辦公會和部務會作為組織部門的最終決策機構，必須在充分發(fā)揚民主的基礎上方能做出決策；凡是組織工作中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作謀劃、重點工作安排和重大問題的處理都必須進行民主決策，有效地保證了決策的民主性。
三是嚴格執(zhí)行工作程序，確保決策的嚴密性。能否嚴格按照規(guī)定的程序來進行決策，是保證科學、民主決策的關鍵。我們對部長辦公會和部務會決策程序進行了進一步的修訂和完善，凡是涉及到組織工作業(yè)務以外內容的事項，必須聘請相關專家做可行性研究；對一些重要議案的確立，必須采取招標的方式來進行；對一些重大政策的制定出臺，必須廣泛征求基層黨組織和黨員干部的意見和建議。通過嚴格執(zhí)行決策程序，避免了少數人說了算、拍腦門決策的問題，保證了重大決策的科學性和嚴密性。
二、構建公開透明的工作運行體系，實現組織工作運行的透明化和有序性
確保組織工作始終在“陽光”下運行，是組織工作適應黨的建設現代化和推進構建民主透明的組織工作新格局的重要保證。近年來，我們在構建公開透明的工作運行體系方面進行了積極探索，比如，在干部的選拔任用中實行“三民一差”，對企事業(yè)經營管理者實行契約化管理，都取得了較好的效果。
一是把工作目標任務分解落實。我們在制定和完善《組織工作運行程序化管理辦法》的基礎上，每年都把組織工作目標任務進行分解。在組織工作目標任務的確定上，緊緊圍繞市委工作大局來研究，緊緊圍繞地方經濟社會發(fā)展來制定；對已經確立的工作目標和任務，都緊密結合構建民主透明的組織工作新格局要求來開展，制定下發(fā)工作目標任務分解責任表，將每項目標任務都細化分解、落實到人頭，并明確完成時限和取得的成效，保證任務的完成和目標的實現。
二是采取有力措施組織推進。為了抓好組織工作推進落實，我們結合實際，采取了超常規(guī)措施。實行契約化推進，每一個組織部門、每一名組工干部，都必須明確自己的工作職責和任務，并落實到契約當中；實行規(guī)范化推進，通過建立工作聯系點、實行工作情況通報及工作督促檢查等制度，靠前指揮，蹲點指導，經常了解基層需求以及工作進展情況；實行強制化推進，采取定期與不定期、明查與暗訪、隨機抽樣與定點檢查相結合的方法，對組織工作進展情況進行全方位督促檢查，推動了組織工作的全面開展。
三是廣泛調動群眾積極參與。建立健全《組織工作檢查、考核、獎懲的民主參與制度》，實現了組織工作程序化管理，公開工作運行程序，讓基層群眾熟悉了解組織工作；制定《選拔干部、發(fā)展黨員、評選先優(yōu)公示制度》，在干部選拔、黨員發(fā)展及評選“先優(yōu)”時，向社會公示，廣泛征求社會各界的意見和建議，傾聽群眾的呼聲；不定期地公開組織工作情況，通報工作進展及存在的問題，征求社會對組織工作的意見和建議，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。
三、構建多維開放的社會評價體系，實現組織工作評價的社會化和開放性
李源潮同志指出：“干部優(yōu)秀不優(yōu)秀，由誰說了算？最根本的是人民群眾說了算?！敝挥袌猿职压ぷ髟u價的“尺子”交給基層、交給群眾，讓服務對象評價組織工作的優(yōu)劣，才能增加組織工作的透明度，才能最客觀公正地評價組織工作。為此，我們積極主動地采取多種渠道和方式，使組織工作評價實現社會化。
一是拓寬征詢民意的渠道。我們制定了《組織工作聽取社會各界意見辦法》、《組織工作民意調查辦法》、《組織工作專項評比社會評價辦法》等規(guī)定，在組織工作的事前規(guī)劃、事中開展和事后總結中，都采取多種形式廣泛聽取社會各界的建議和要求，并增加社會評價的程序和分值，拓寬社會各界對組織工作的評價范圍，保證了對組織工作評價的客觀公正性。通過建立組織部部長信訪接待日、組織部部長電子信箱、定期深入基層訪談等方式，進一步拓寬組織部部長與基層單位以及廣大群眾的對話渠道，形成了組織部門主動與基層互通有無、溝通信息的良好導向。
二是廣泛征求社會的建議。制定了《組織工作征求群眾意見辦法》，把組織工作征求基層意見程序化、規(guī)范化。每年在組織工作年度總結時，我們都采取多種形式，例如召開座談會，組織交流研討，下發(fā)征求意見表等形式，主動征求基層對組織工作的意見，評價組織部門一年的工作，找出問題和不足，以便于改進和推動工作的開展。同時，我們還不斷拓寬組織部門征求意見的范圍，不僅向基層服務對象征求意見，還向上級組織部門、下級組織部門，以及一些離退休黨員征求意見，讓他們對組織工作進行客觀公正的評價。
三是分析解決問題以推動工作。干部群眾對組織部門工作的意見、要求和評價，我們視其真實程度區(qū)別對待，有針對性地進行分析整理。對工作中確實存在的問題，我們認真查找工作中的不足，實事求是地分析原因，積極找出解決和改正的辦法，把工作做得更好；對不存在的問題，我們本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度認真分析，杜絕在以后的工作中出現同類問題；對一些與組織工作職責無關的問題，我們把它作為反面教材，防止在組織工作中發(fā)生此類問題。
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