深入貫徹落實科學發(fā)展觀 為經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障
發(fā)布時間：2009-03-13 15:53:00 訪問次數: 中共遵義市委常委、組織部長 周素平 信息來源：中國共產黨新聞網
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在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，從黨情看，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求；從市情看，是推動全市上下更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀、更加自覺地走科學發(fā)展道路，在更高起點上推進富裕文明和諧新遵義建設的迫切需要；從組織工作的實際看，是以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作，加強組織部門自身建設，更好地發(fā)揮職能作用的有效途徑。我們必須深刻認識開展這項活動的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，增強自覺性、堅定性，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動我市經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，提供堅強的組織保障。
一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀是解決我市突出問題的需要
市第三次黨代會以來，市委團結帶領全市各族人民深入實施“三新一強”戰(zhàn)略，加快建設黔北綜合經濟區(qū)，努力提高協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平，重點領域、重點工作和薄弱環(huán)節(jié)得到加強，進一步奠定了科學發(fā)展的新基礎，完善了科學發(fā)展的新思路，開創(chuàng)了科學發(fā)展的新局面。但也應清醒地看到，我市的總體發(fā)展水平還不夠高，整體競爭實力還不強，在經濟社會發(fā)展、領導班子思想政治建設、干部思想作風、體制機制等方面還存在許多不適應、不符合科學發(fā)展的突出問題。主要表現在：
?。ㄒ唬┰诮洕鐣l(fā)展方面。當前，全市經濟運行中長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出，投資與消費關系不協(xié)調，一二三產業(yè)發(fā)展中，服務業(yè)比重偏低；自主創(chuàng)新能力不強，經濟增長的資源環(huán)境代價還比較大；農業(yè)基礎仍然薄弱，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度大，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢尚未根本扭轉；涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務與人民群眾日益增長的物質文化生活需要還有差距；一些部門職責交叉、權責脫節(jié)，辦事效率不高，服務發(fā)展的意識不強等等。這些問題的存在，極大地制約著我市的可持續(xù)發(fā)展。根本原因在于我們的一些黨員干部，特別是領導干部還沒有樹牢科學發(fā)展的理念、缺乏推進發(fā)展的措施辦法、尚未形成促進科學發(fā)展的體制機制。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要認真查找并解決存在的類似問題，切實轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動科學發(fā)展。
?。ǘ┰陬I導班子思想政治建設方面。主要存在“五個不適應”。即，一是少數領導班子的政治理論素質與高舉中國特色社會主義偉大旗幟的要求不相適應。有的領導干部學習積極性不高、自覺性不強、學用轉化得不好，對中國特色社會主義理論體系掌握不夠全面，認識較膚淺。二是一些領導班子統(tǒng)籌發(fā)展的能力與全面建設小康社會的新要求不適應。抓班子、帶隊伍、謀全局的素質能力不強。思路不寬、步子不大，改革創(chuàng)新力度不夠，只求過得去，不求有突破，精神不振，工作消極被動，事業(yè)心、責任感被淹沒在迎來送往的應酬之中。三是一些領導班子的作風與肩負的歷史使命不適應。個別班子長期不團結，鬧無原則糾紛，“一把手”沒有班長的姿態(tài)和心胸，副職擺不正位置，唱對臺戲。一些地方和部門的領導班子小團體利益至上，大局意識缺失，于自己有利的事就辦，無利的能拖就推，致使這些部門和行業(yè)的工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，衙門作風嚴重，吃拿卡要之風不同程度存在，嚴重損害了遵義形象。四是少數領導班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應。民主集中制沒有得到很好的貫徹落實，個別班子“一把手”聽不進不同意見，個人專斷的現象時有發(fā)生，干部人事問題、重大項目的實施、大額度資金的調度使用，不經集體研究，個人說了算。五是思想政治建設責任制的落實與新形勢、新任務的要求不相適應。有的主要領導干部對此認識不到位，視為“軟指標”，忽視對自己和對干部的教育管理，出現“一手軟、一手硬”的現象，“首位”意識、觀念、力度、責任落實不好等等。解決上述問題，要求我們必須站在政治的高度、戰(zhàn)略的高度、全局的高度，認真學習領會、深刻理解把握科學發(fā)展觀的精神實質，用科學發(fā)展觀武裝干部頭腦、指導思想政治實踐、推動各項工作。
?。ㄈ┰诟刹克枷胱黠L方面。存在的問題主要表現在：一是有的干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，工作作風不實，不適應新形勢的要求，一些部門和單位不正之風屢禁不止，一些地方腐敗現象時有發(fā)生；二是一些干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心、責任感不強，吃苦耐勞、踏實做事的作風較差，理想信念不夠堅定。如個別交流干部，剛提拔交流的時非常樂意，過段時間后就向組織提要求，講困難，千方百計想到中心城區(qū)，這種現象從市里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在。三是有的領導干部不講民主集中制，不講黨性原則，大事小事個人說了算，搞小圈子、小團體，順我者昌，逆我者亡，群眾意見十分強烈。四是有的干部不謀事，只謀人。成天找關系，跑門子，千方百計打通關節(jié)，以實現自身利益的最大化。當前某些干部存在的這些問題，并不是一天形成的，有著深層次的歷史原因與環(huán)境影響?？陀^地分析，改革開放的三十年是干部思想作風問題出現的感性期，要出現的問題基本上都已暴露，相應的監(jiān)管機制存在的漏洞已顯示出來，現在已到了問題整治的理性期?？茖W發(fā)展觀的提出，高屋建瓴、切中時弊。胡錦濤同志指出“各級黨委和政府要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為干部工作作風建設的重要內容來抓，切實轉變干部的工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義?！睂嵺`證明，切實轉變當前干部的思想作風、工作作風，必須以科學發(fā)展觀為指導，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。
（四）在影響和制約我市科學發(fā)展的體制機制方面。體制、機制問題始終是改革發(fā)展中我們應重視的問題，解決體制機制障礙是黨的十七大提出的一項重要的任務，也是推動我市經濟社會又好又快發(fā)展亟待解決的一個重點問題。應當看到，隨著改革發(fā)展的不斷深化，一些體制上的深層次矛盾和問題已成為影響和制約科學發(fā)展的“瓶頸”。如政府職能不同程度存在“越位”、“錯位”、“缺位”現象，部門職責交叉，權責脫節(jié)、效率不高等問題還沒有得到根本解決；機構改革滯后；財政體制不健全；社會管理體制和管理方式還不完全適應市場經濟發(fā)展和社會全面進步的要求；城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出；農村土地管理制度、農業(yè)支持保護制度不完善，等等。改革要涉深水區(qū)、攻堅克難，就必須堅持科學發(fā)展觀，建立符合科學發(fā)展觀要求的充滿生機與活力的體制機制，開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
二、深入貫徹落實科學發(fā)展觀是深入推進“三新一強”戰(zhàn)略實施的需要
?。ㄒ唬耙唤p創(chuàng)”、“三抓六打造”是落實科學發(fā)展觀的有效載體。我們知道，遵義市在榮獲“國家衛(wèi)生城市”等11張國家級城市名片榮譽稱號后，市委就如何全面貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地推進實施“三新一強”戰(zhàn)略、實現經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，不斷深化認識，加強了戰(zhàn)略思考，研究制發(fā)《關于堅持“三抓”、著力打造“六大環(huán)境”、深入推進“一建雙創(chuàng)”的意見》，作出了堅持“解放思想抓創(chuàng)新，瞄準一流抓發(fā)展，求真務實抓落實”著力打造“廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”的部署，并把“一建雙創(chuàng)”和“三抓六打造”作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內容和切入點，制定相應的政策措施。我認為，找準了遵義經濟社會發(fā)展的新載體，抓到了點子上，完全符合科學發(fā)展觀和中央、省的有關要求和精神；堅持“三抓六打造”，體現了市委解放思想謀發(fā)展的時代要求，準確分析判斷遵義在全省的歷史地位、發(fā)展方位和影響遵義經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境問題；堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，指明了加快建設小康遵義步伐的發(fā)展路徑；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，順應了人民群眾的期待，必將推動遵義經濟社會又好又好地發(fā)展；“六大環(huán)境”涵蓋了經濟、政治、文化、社會和黨的建設方方面面，更加突出以人為本，更加重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更加重視發(fā)展質量，更加注重統(tǒng)籌兼顧和全面可持續(xù)發(fā)展，無不體現科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵。
?。ǘ┓招忘h組織創(chuàng)建是落實科學發(fā)展觀的著力點。如何在黨建工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，探索建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建發(fā)展的新格局，是近年來市委工作的一大重點。黨的十七大強調要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。在調研的基礎上，市委認真研究，制發(fā)了《關于圍繞“五個提升”構建“五大體系”深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作的意見》，這是今后一個時期全市加強基層黨的建設的總抓手。我們認為，開展服務型黨組織創(chuàng)建，找準了黨建工作落實科學發(fā)展觀的著力點，是做好新形勢下黨的群眾工作的現實需要，是促進黨內和諧和社會和諧的主要舉措。服務型黨組織的創(chuàng)建，以服務基層、服務群眾、服務發(fā)展為主題；以實現“提升服務功能、服務能力、民主水平、工作水平、滿意度”為創(chuàng)建目標；以“構建上級黨組織服務下級黨組織的工作體系、黨組織服務黨員的工作體系、黨組織和黨員共同服務群眾的工作體系、城鄉(xiāng)黨建一體化的工作體系、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發(fā)展的工作體系”為主要內容；以建立健全工作機制、創(chuàng)新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段；核心是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，凝聚全市上下的智慧和力量，盤活黨內組織資源，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部服務人民群眾、服務科學發(fā)展的熱情；目的是為推進“三新一強”戰(zhàn)略和實現“一建雙創(chuàng)”目標，實現全市經濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供強有力的組織保障。服務型黨組織的創(chuàng)建堅持以人為本，注重拓展功能；堅持
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