不讓老實(shí)人吃虧——陜西省白河縣“六個(gè)三”機(jī)制陽光選用干部
發(fā)布時(shí)間：2009-02-27 07:58:00 訪問次數(shù): 中共陜西省白河縣委組織部副部長、正科級(jí)組織員 楊承國 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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2008年第四季度，陜西省白河縣委采取“三輪推薦、三次差額、三圈考察、三次票決、三項(xiàng)鑒定、三次公示”的“六個(gè)三”陽光選人用人機(jī)制，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次較大規(guī)模的調(diào)配，除公檢法機(jī)關(guān)隨后另行集中選配外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨政群部門共新提拔正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部43名(含3名選調(diào)生)，平級(jí)輪崗交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部25名，任職年齡到限和其他原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位15名,仍留空缺職位26個(gè)。白河縣這次科學(xué)民主的選用干部舉動(dòng)，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
2005年以來，白河縣委、縣政府均兩易主要領(lǐng)導(dǎo)。每任新任領(lǐng)導(dǎo)都以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的嚴(yán)肅審慎態(tài)度對(duì)待干部選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，上任之初，在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況了解不夠全面深入的情況下，僅對(duì)極少數(shù)特別急需的職位進(jìn)行了配備，從不輕易調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加之因工作需要，新設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職位，以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡到限或不適合在現(xiàn)崗位上工作，使全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位出現(xiàn)百余個(gè)空缺?，F(xiàn)任縣委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過近兩年的觀察了解、深入思考之后，認(rèn)真研究制定工作方案，全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部人事制度改革各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格程序，發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)需要調(diào)整和補(bǔ)配的領(lǐng)導(dǎo)班子和空缺職位進(jìn)行了必要的調(diào)配。在具體運(yùn)作過程中，積極探索，大膽實(shí)踐，采取了“六個(gè)三”的科學(xué)民主選人用人機(jī)制。
——三輪推薦。一是基層單位干部群眾民主推薦?？h委從組織部、紀(jì)檢委、政法委，統(tǒng)戰(zhàn)部、機(jī)關(guān)工委，人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)抽調(diào)政治可靠、熟悉干部工作的人員組成考察組，到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人、全體村（社區(qū)）黨支部書記以及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員，到縣直部門組織機(jī)關(guān)全體干部職工、下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以會(huì)議無記名投票和個(gè)別談話的方式，海推后備干部初步人選。二是全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦。在匯總各單位推薦情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會(huì)審核，剔除不符合年齡、文化、工作經(jīng)歷、任職年限規(guī)定條件和得票在10%以下或較少的人員，把符合條件的人員列為參考人選，提交由全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老干部代表參加的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，以無記名、不限額的方式進(jìn)行民主推薦。三是各界人士署名推薦。在匯總領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會(huì)審核，按照得推薦票數(shù)從高到低，確定參考人選，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣人大常委會(huì)組成人員、縣政協(xié)常委會(huì)組成人員，進(jìn)行個(gè)人署名推薦。
——三次差額。一是差額確定推薦人選。在領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦的基礎(chǔ)上，按擬配職位數(shù)1︰4的比例確定參考人選，各界人士按每個(gè)擬配職位1至2名，擇優(yōu)推薦，差額比例大于2︰1。二是差額確定考察對(duì)象。以各界人士推薦的得票數(shù)，按擬配職位數(shù)1︰1.7的比例確定參考人選，縣委常委會(huì)按擬配職位數(shù)1︰1.5的比例確定考察對(duì)象，差額比例為1.7︰1.5。三是差額確定擬提拔人選。在對(duì)1︰1.5的考察對(duì)象進(jìn)行考察鑒定，剔除有問題人員后，其余人員，由縣委常委會(huì)按擬配職位數(shù)1︰1的比例確定擬提拔人選,差額比例為1.5︰1。
——三圈考察。一是考察工作圈。重點(diǎn)了解考察對(duì)象在工作中的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況。二是考察生活圈。重點(diǎn)了解其在家庭社會(huì)生活中踐行八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀的表現(xiàn)情況，對(duì)家庭不和諧、鄰里不和睦、對(duì)父母長輩不孝敬、對(duì)子女管教不嚴(yán)、生活情趣不健康、經(jīng)濟(jì)支出與收入不相符者予以淘汰。三是考察社交圈。了解其在社交活動(dòng)中的價(jià)值取向,對(duì)交友擇友不誠不慎，與閑雜人員、黑惡勢(shì)力往來甚密者予以淘汰。
——三次票決。一是在民主推薦的基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)票決確定考察對(duì)象。二是在考察鑒定的基礎(chǔ)上，按擇優(yōu)和人崗相宜的原則，縣委常委會(huì)票決確定擬提拔人選。三是縣委全委到職位定向票決擬提拔人選的擬任職務(wù)。
——三項(xiàng)鑒定。一是由縣紀(jì)委對(duì)每個(gè)考察對(duì)象作黨風(fēng)廉政鑒定。二是由縣委政法委對(duì)每個(gè)考察對(duì)象作社會(huì)治安綜合治理鑒定。三是由縣人口和計(jì)劃生育局對(duì)每個(gè)考察對(duì)象作計(jì)劃生育鑒定。三項(xiàng)鑒定有任何一項(xiàng)不過關(guān)的即停止對(duì)其考察或不作為下一個(gè)環(huán)節(jié)研究的對(duì)象。
——三次公示。一是對(duì)各單位推薦的符合條件的初步人選，在縣有線電視臺(tái)、黨建網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和人大、政協(xié)、各界人士中進(jìn)行公示。二是對(duì)確定的考察對(duì)象，于考察期間，在其所在單位和參加推薦的人員中以書面、會(huì)議、公示函的形式進(jìn)行公示。三是在擬提拔人選及其擬任職務(wù)確定之后，在其所在單位張貼公示公告和縣有線電視臺(tái)、黨建網(wǎng)站、政府網(wǎng)站上進(jìn)行為期7天的任前公示。
白河縣這次領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，除采用了“六個(gè)三”機(jī)制外，還突出做到了以下三點(diǎn)：一是充分發(fā)揮了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子集體的決策作用。從工作方案的制定，到每個(gè)環(huán)節(jié)參考人選的提出、每個(gè)步驟的操作辦法，再到擬提拔人選和擬任職務(wù)的確定，先后共召開6次縣委常委會(huì)和1次縣委全委會(huì)由集體研究決定。二是充分利用考察組的考察成果。每個(gè)考察組經(jīng)過集體討論，在考察報(bào)告中除全面反映每個(gè)考察對(duì)象的基本情況，德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)，主要缺點(diǎn)不足，是否同意提拔使用的意見外，均對(duì)同一考察組或同一單位同一層次的考察對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排序，組織部把各考察組的考察報(bào)告編印成合訂本，并將每個(gè)考察對(duì)象在各輪推薦的得票情況和考察談話、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查中所得的贊成、反對(duì)、棄權(quán)票數(shù)，考察組對(duì)他們的排名以及是否同意提拔使用的意見編印成一覽表，在票決擬提拔人選的縣委常委會(huì)議上分發(fā)給與會(huì)的縣委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)人手一套，以便全面了解每個(gè)參考人選的情況，作為抉擇人選的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。凡是考察組建議暫緩提拔使用的人員均不將其作為常委會(huì)票決的參考人選。三是充分落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。干部選拔任用工作方案確定后，首先在縣有線電視臺(tái)進(jìn)行了7天的連續(xù)播出，電視臺(tái)與組織部和紀(jì)檢委有關(guān)人員制作了干部選拔任用工作專題訪談節(jié)目一并播出。每個(gè)環(huán)節(jié)的決策均以民眾意愿為重要依據(jù)，凡多數(shù)群眾不贊成的人選均在本環(huán)節(jié)予以淘汰。對(duì)每次公示期間群眾舉報(bào)反映的問題，均及時(shí)派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，凡被確認(rèn)有問題或情況復(fù)雜暫時(shí)無法確認(rèn)有無問題的人員，一律不提交下一個(gè)程序研究或暫緩對(duì)其任用，防止了“帶病提拔”、“帶病上崗”。
這次對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，達(dá)到了預(yù)期目的，產(chǎn)生了積極效果。一是通過這種公開透明的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步樹立了注重品德、注重才能、注重實(shí)績、注重公論的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高了廣大群眾對(duì)干部選拔任用制度的支持信任擁護(hù)程度，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部加強(qiáng)自身品德修養(yǎng)、能力鍛煉和奮發(fā)努力工作的積極性。二是發(fā)現(xiàn)了一大批素質(zhì)好、有潛力、能干事、想干事、干成事的人才，尤其是讓一部分老實(shí)干事、不事張揚(yáng)、不一心謀仕途的優(yōu)秀干部浮出水面，走上前臺(tái)，除了已啟用者外，有力充實(shí)和調(diào)整了后備干部庫，為今后的干部培養(yǎng)明確了目標(biāo)對(duì)象。三是通過新老交替，有意識(shí)啟用了一批年輕干部、黨外干部、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)干部，在班子組合上注重了不同年齡、不同專業(yè)、不同氣質(zhì)、不同性別、不同閱歷和黨內(nèi)外干部合理搭配，在職務(wù)配備上做到人崗相宜，寧缺毋濫，改善和優(yōu)化了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必將對(duì)做好當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不同崗位和職務(wù)的輪崗交流任職，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和后備人才經(jīng)受不同崗位、不同環(huán)境、不同性質(zhì)業(yè)務(wù)、不同工作對(duì)象、不同難易程度的實(shí)踐鍛煉，必將為今后培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部產(chǎn)生積極作用。
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