發(fā)布時(shí)間：2010-01-22 08:16:18 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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近年來，江西省安遠(yuǎn)縣認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理的方式與載體，構(gòu)建農(nóng)村黨員教育管理長效機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村改革發(fā)展中的先鋒模范作用，取得了明顯成效。主要做法是：
注重“三個(gè)結(jié)合”，把握農(nóng)村黨員教育管理的規(guī)律性
1、注重“分”與“合”相結(jié)合。根據(jù)黨員的個(gè)性特點(diǎn)，推行了農(nóng)村黨員“五式”分類教育管理機(jī)制，即：對(duì)在職黨員實(shí)行“目標(biāo)式”考核管理，對(duì)無職黨員實(shí)行“志愿式”引導(dǎo)管理，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“服務(wù)式”跟蹤管理，對(duì)年老黨員實(shí)行“溫馨式”關(guān)愛管理，對(duì)困難黨員實(shí)行“幫扶式”服務(wù)管理，有效增強(qiáng)了農(nóng)村黨員教育管理的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。在平時(shí)以黨小組為單位組織黨員分類開展活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持每季度以支部為單位開展集體活動(dòng)，著重試行了集黨員學(xué)習(xí)日、黨員議事日、黨員活動(dòng)日、黨員服務(wù)日、黨員走訪日于一體的農(nóng)村黨員“五日一體”活動(dòng)制度。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，每個(gè)季度統(tǒng)一確定一天時(shí)間，要求各村集中開展“五日一體”活動(dòng)，有效破解了“三會(huì)一課”難題，創(chuàng)新了黨員活動(dòng)模式，豐富了黨員活動(dòng)內(nèi)涵，促進(jìn)了黨員活動(dòng)的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。
2、注重“內(nèi)”和“外”相結(jié)合。對(duì)在家農(nóng)村黨員，著重增強(qiáng)其“雙帶”致富能力。依托黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地和黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，整合部門單位優(yōu)惠政策，幫助黨員解決“發(fā)展無資金、致富無技術(shù)、創(chuàng)業(yè)無項(xiàng)目”的難題。對(duì)外出流動(dòng)黨員，我縣依托商會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)建立了6個(gè)駐外流動(dòng)黨員黨組織。既破解了流動(dòng)黨員教育管理難題，又探索了一條依托流動(dòng)黨員招商引資的新路子。2008年以來全縣依托流動(dòng)黨支部發(fā)展黨員49名，培養(yǎng)入黨積極分子193名、村級(jí)后備干部216名，引進(jìn)了招商項(xiàng)目32個(gè)。2009年還在流動(dòng)人員相對(duì)集中的汽車站、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地設(shè)立3個(gè)“流動(dòng)黨員驛站”，使流入我縣的黨員可憑卡享受住宿、餐飲等優(yōu)惠，參加組織活動(dòng)，讓其有“家”的溫暖。
3、注重“責(zé)”與“權(quán)”相結(jié)合。一方面，積極搭建黨員發(fā)揮先進(jìn)性的平臺(tái)，如開展黨員志愿者“進(jìn)區(qū)入會(huì)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身特長參加志愿者服務(wù)活動(dòng)；深入開展“雙承諾三滿意”（黨組織承諾、黨員承諾，黨組織滿意、黨員滿意、群眾滿意）活動(dòng)，引導(dǎo)黨員年初作出為民服務(wù)承諾，并認(rèn)真踐諾，取信于民。另一方面，注重保障黨員主體地位和民主權(quán)利，如開展了建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度試點(diǎn)工作，推行了黨員首議制，保障了黨員的話語權(quán)，調(diào)動(dòng)了黨員參與、監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)和村級(jí)公共事務(wù)的積極性。
堅(jiān)持“三個(gè)并重”，體現(xiàn)農(nóng)村黨員教育管理的時(shí)代性
1、堅(jiān)持“管理”與“服務(wù)”并重。推行了“一欄雙冊雙線”三項(xiàng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制：一是推行了“分類幫扶機(jī)制”，解決落實(shí)乏力的問題。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員班子成員、黨員駐村干部、村支書對(duì)年輕黨員、年老黨員、流動(dòng)黨員等進(jìn)行分類幫扶，并在每季開展的“雙向雙述雙評(píng)”活動(dòng)時(shí)，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行述職。二是推行了“紅線預(yù)警”機(jī)制，解決監(jiān)管缺位的問題。將《評(píng)分卡》編印成精美的小卡片，發(fā)放給黨員，便于攜帶，時(shí)刻牢記，發(fā)揮作用。實(shí)行了“踩線”行為銷號(hào)式整改。三是推行了“調(diào)閱考核”機(jī)制，解決成效不大的問題。實(shí)行了定期調(diào)閱“雙冊”和“三函”（聯(lián)系函、整改函、勒令整改函）督辦通報(bào)制度，加大了督查落實(shí)力度。在服務(wù)關(guān)愛黨員方面，創(chuàng)設(shè)了黨員愛心銀行、黨員互助會(huì)、困難黨員扶助基金等載體，構(gòu)建了“五卡五檔”分類關(guān)愛黨員長效機(jī)制（即為每位60周歲以上的老黨員發(fā)放健康卡，建立健康檔案；為村“兩委”成員、特困黨員發(fā)放保險(xiǎn)卡，建立受益檔案; 為困難黨員發(fā)放互助卡，建立幫扶檔案；為每位流動(dòng)黨員發(fā)放聯(lián)系卡，建立服務(wù)檔案；為縣人大代表、創(chuàng)業(yè)致富能人黨員發(fā)放聽證卡，建立議事檔案），讓黨員“有溫暖”。
2、堅(jiān)持嚴(yán)把“入口”與暢通“出口”并重。在發(fā)展黨員源頭上，推行“1+3”模式（即除依托傳統(tǒng)的村黨組織這一“地域型”黨組織培養(yǎng)發(fā)展在家優(yōu)秀人才入黨外，把發(fā)展源頭拓寬到依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部發(fā)展產(chǎn)業(yè)能人入黨、依托外出流動(dòng)黨員集中地的流動(dòng)黨員黨支部發(fā)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年入黨、依托義工聯(lián)黨支部發(fā)展優(yōu)秀義工入黨），讓各類能人和先進(jìn)分子都團(tuán)結(jié)聚集在黨組織周圍。在強(qiáng)化發(fā)展黨員責(zé)任上，推行了以“責(zé)任共擔(dān)制、業(yè)務(wù)過關(guān)制、質(zhì)量監(jiān)管制、調(diào)度預(yù)警制”為主要內(nèi)容的發(fā)展黨員層級(jí)責(zé)任制，實(shí)行發(fā)展黨員“一票否決制”、黨委書記負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)跟蹤管理對(duì)象由村級(jí)延伸到農(nóng)村社區(qū)（村民小組）。2009年全縣發(fā)展農(nóng)村黨員379名，比上年增加了45%。同時(shí)，針對(duì)部分黨員意識(shí)淡薄等問題，我縣結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展了建立“三評(píng)一定”（黨員自我評(píng)定、黨員互評(píng)、黨員群眾民主測評(píng)，定格次）黨員黨性定期分析制度試點(diǎn)工作，對(duì)“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨分配工作）進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)了黨員的黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)。
3、堅(jiān)持“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”并重。在完善傳統(tǒng)的“地域性”黨組織設(shè)置模式的基礎(chǔ)上，大力推行黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”，創(chuàng)設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)型、功能型、服務(wù)型黨組織。在堅(jiān)持傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)設(shè)了黨建網(wǎng)站、黨建信息短信平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，創(chuàng)新了黨員教育管理平臺(tái)，拓展了工作領(lǐng)域。
落實(shí)“三個(gè)保障”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的長效性
1、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。推行了黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制，確保每個(gè)黨員每年有不少于100元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。一是堅(jiān)持逐級(jí)審核的原則。采取由村黨組織提出活動(dòng)計(jì)劃，黨員駐村干部和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)初審，組織委員把關(guān)，黨委會(huì)討論，鄉(xiāng)長審批的程序，實(shí)行層層把關(guān)，據(jù)實(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)；二是分類撥付的原則。根據(jù)不同村黨員數(shù)的多少、工作開展情況，確定撥付資金標(biāo)準(zhǔn)；三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)開展活動(dòng)及時(shí)、成效大的村，優(yōu)先撥付足額的經(jīng)費(fèi)，對(duì)不開展活動(dòng)、不按時(shí)開展活動(dòng)、收效小的行政村，酌情扣減經(jīng)費(fèi)。從而較好地解決了農(nóng)村黨組織經(jīng)費(fèi)保障問題。
2、落實(shí)場所保障。2004年以來全縣共新建改建村級(jí)組織活動(dòng)場所112個(gè),規(guī)定在活動(dòng)場所第一層設(shè)立黨員活動(dòng)室、黨員服務(wù)站，采取村干部輪流值班的形式，使活動(dòng)場所有人氣、有活動(dòng)，成為黨員群眾樂往常去的地方。同時(shí)，充分利用農(nóng)村閑置的房屋、祠堂、校舍等作為社區(qū)黨員活動(dòng)室，確保黨員活動(dòng)有場所。
3、落實(shí)機(jī)制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的黨建工作組，實(shí)行了黨員班子成員掛村、黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村抓黨建制度。推行了“三項(xiàng)預(yù)警”機(jī)制，把黨費(fèi)收繳管理、發(fā)展農(nóng)村黨員、組工信息調(diào)研三項(xiàng)基礎(chǔ)工作作為黨建工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行每季預(yù)警通報(bào)。凡年內(nèi)累計(jì)被預(yù)警兩次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、其他黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、黨員駐村干部、黨員村干部年度不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。從而較好地落實(shí)了黨建責(zé)任，激發(fā)了“全員抓黨建”的熱情。
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