發(fā)布時間：2010-01-13 09:09:35 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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2010年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要一年，深刻領(lǐng)會四中全會關(guān)于黨建工作的新思想，進一步增強以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作的自覺性，就商洛言，當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞“六個重點”，強力推進“六項創(chuàng)新”，努力實現(xiàn)“六個突破”， 不斷推進基層組織建設科學化水平。
第一，以擴大黨組織覆蓋面為重點，創(chuàng)新設置方式，著力在基層組織建設上取得新突破。堅持有利于加強對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于服務經(jīng)濟發(fā)展、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨的影響力的原則，指導基層創(chuàng)新完善基層黨組織設置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出黨員集中點建立黨組織。同時，按照“同步考慮、同步建設”的要求，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式，進一步加大在各類新社會組織和新經(jīng)濟組織中建立黨組織力度，以發(fā)揮作用為重點積極抓好非公有制經(jīng)濟組織和改制企業(yè)黨建工作。通過努力，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層組織新格局，努力提高基層黨組織工作的針對性、主動性和實效性，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。
第二，以深化“富民和諧”黨建為重點，創(chuàng)新活動載體，著力在提高黨建活動實效性上取得新突破。不斷深化以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建主題活動。結(jié)合深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，繼續(xù)探索完善以“支部+協(xié)會+黨員示范戶”為重點的富民模式、以“四級承諾一評議”活動為重點的和諧模式、以“雙聯(lián)雙建”為重點的富民和諧模式，努力使黨建活動特色更鮮明、亮點更突出。一是在農(nóng)村扎實開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，拓展“黨員承諾制”，推廣“為民服務代理制”、“黨員中心戶”制度，積極構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，不斷提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，維護農(nóng)村穩(wěn)定的作用。二是在機關(guān)深入開展“走前頭、作表率”主題實踐活動，著力加強能力素質(zhì)和黨員隊伍建設，促進機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務大局。三是在城鎮(zhèn)、街道社區(qū)以服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理為目標，以完成“三有一化”任務為重點，深入開展“文明社區(qū)、和諧家園”活動，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。四是在企業(yè)以建設高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍為目標，廣泛開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織（政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）和爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。五是在非公有制經(jīng)濟組織和“兩新”組織以貫徹黨的方針政策、遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等為目標，強化組織功能，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、共建和諧”活動，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。六是在教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位，圍繞思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展做好黨建工作。七是在離退休干部黨組織中繼續(xù)加強離退休干部黨組織書記和委員的學習培訓工作，開展“永葆先進性，促進新發(fā)展”活動。
第三，以增強黨員隊伍生機與活力為重點，創(chuàng)新教育管理方式，著力在黨員隊伍建設上取得新突破。一是認真做好黨員發(fā)展工作。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、青年創(chuàng)業(yè)能手、大中專畢業(yè)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和外出務工人員中發(fā)展黨員工作。不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是切實加強黨員教育管理。建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道，堅持和完善“三會一課”、黨員學習日、組織生活會等制度，加強黨員的日常教育管理。健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務制度。建立黨員信息庫，推進基層黨組織工作信息化。三是構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。繼續(xù)推行黨員聯(lián)系服務群眾“記實卡”制度。建立黨員服務中心、村民事務代理中心等工作平臺，拓寬渠道，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求，確保取得實效。按要求完成村級組織活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡一體化建設任務。四是健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。扎實開展“五送一建”活動，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。
第四，以建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍為重點，創(chuàng)新選拔任用方式，著力在村級班子建設上取得新突破。推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”經(jīng)驗，以市、縣區(qū)確定的各類示范村和公開競聘任職的村黨支部書記為重點，完善任期目標考核和激勵保障機制，研究制定村干部待遇和參加養(yǎng)老保險補貼的意見。探索村黨組織書記崗位職業(yè)化，實現(xiàn)崗位競職化、待遇薪酬化、教育知識化、管理規(guī)范化、離任保障化，全面加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設。做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。選好街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負責人，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和選聘到村任職的高校畢業(yè)生中考錄公務員力度。堅持實行村干部輪流坐班辦公制度，促進村“兩委會”工作正常開展，提高服務群眾的能力。加強村干部教育培訓和學歷教育，努力提升村班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力、依法辦事民主管理能力、協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾能力和引領(lǐng)農(nóng)村文明新風尚的能力。注重農(nóng)村基層干部后備人才的培養(yǎng)。
第五，以推行“一冊兩聚四會”為重點，創(chuàng)新民主實現(xiàn)形式，著力在推進基層民主建設上取得新突破。在全市農(nóng)村（社區(qū)）全面推行“一冊兩聚四會”制度。通過建立制度，規(guī)范村級管理，規(guī)范村干部行為，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和群眾民主的有機結(jié)合，增強為民辦事的宗旨意識，樹立黨員干部的良好形象，提高村干部依法治村、依法辦事的能力，轉(zhuǎn)變工作作風。通過制度的落實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。
進一步健全部門黨組（黨委）工作機制，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員制度。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、黨內(nèi)信息上下互通制度。開展縣區(qū)黨代表大會常任制試點工作，探索黨代會代表履行職責的形式和途徑。
第六，以建立“六大統(tǒng)籌體系”為重點，創(chuàng)新工作方式，著力在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局上取得新突破。按照黨的十七屆四中全會提出的“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求，大力開展“城鄉(xiāng)共建共富促和諧”主題實踐活動，采取城鄉(xiāng)結(jié)對共建黨組織、依托產(chǎn)業(yè)延伸設置黨組織、區(qū)域聯(lián)合建立黨組織等方式，探索城鄉(xiāng)共建、村村幫建、村企互建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的結(jié)對幫扶形式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織設置、黨員教育管理、黨員聯(lián)系服務群眾、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、黨組織互幫互助、干部人才交流“六大統(tǒng)籌體系”，推進城鄉(xiāng)基層黨建區(qū)域聯(lián)動、工作互動，形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應的“組織共建、黨員共管、人才互動、資源共享”城鄉(xiāng)一體化黨建新格局。
同時，進一步落實黨建工作“第一責任人”職責，強化任務分解，保障投入落實，做好督查考評，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的上下聯(lián)動、分工負責、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。健全和完善黨建工作責任制和聯(lián)系點、部門黨組（黨委）抓機關(guān)黨建和所屬企事業(yè)單位黨建工作制度。探索黨建工作“項目制”考核辦法，完善黨建工作考核評價機制。
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