以實(shí)績(jī)論英雄在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上動(dòng)真格

——桃源縣探索加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作 

近年來，桃源縣在加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作方面，進(jìn)行了一些思考、探索和創(chuàng)新，狠抓了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核和年度考核，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，在領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上“動(dòng)真格”，強(qiáng)化“以實(shí)績(jī)論英雄”，很好地發(fā)揮了考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

1．科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，健全考核體系。桃源縣按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，結(jié)合本縣實(shí)際和發(fā)展需要，按照突出重點(diǎn)、量化計(jì)分的原則，合理設(shè)置考核目標(biāo)、加大重點(diǎn)目標(biāo)考核力度，建立和完善了新的干部考核評(píng)價(jià)體系。一是突出重點(diǎn),增強(qiáng)考核的系統(tǒng)性。在考核體系建設(shè)上，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生保障作為干部考核的重點(diǎn)。如考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置了27項(xiàng)指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中就有城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)、招商引資指標(biāo)等，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中就有綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)，在保障民生上就設(shè)置了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、弱勢(shì)群體維權(quán)等指標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。在評(píng)價(jià)方法上注重橫縱向比較，注重區(qū)分不同地域、不同環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核目標(biāo)的不同，如經(jīng)濟(jì)困難地方考核保障民生指標(biāo)多一些。二是量化計(jì)分，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性。針對(duì)以往考核標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、難以量化的現(xiàn)象，我縣制定了一套操作性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高的考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。將考核內(nèi)容分為績(jī)效考核60分、綜合評(píng)價(jià)40分兩大類，總分100分。如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，績(jī)效考核分為財(cái)政收入、消赤減債、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等否決目標(biāo)40分，新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等目標(biāo)10分，基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等常規(guī)目標(biāo)10分，綜合評(píng)價(jià)40分，其中民主測(cè)評(píng)、部門單位評(píng)價(jià)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、考核組評(píng)價(jià)各10分。三是定性分析，增強(qiáng)考核的全面性。我們將各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的本職工作、分管工作在全市、全縣工作考核中的情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)等一票否決的情況，引入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的考核指標(biāo)中來，進(jìn)行定性分析，并與該領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、提拔、重用保持掛鉤，使得對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)更加全面、客觀。

2．努力擴(kuò)大民主，創(chuàng)新考核方法。堅(jiān)持把擴(kuò)大民主作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作的突破口，始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即把績(jī)效考核與群眾公認(rèn)相結(jié)合，把民主測(cè)評(píng)結(jié)果與個(gè)別談話情況相結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與考核組評(píng)價(jià)相結(jié)合。一是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)辦法。在去年底進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆考察、考核中，我們實(shí)行“雙述雙評(píng)雙推雙決”辦法，力求讓憑主觀印象打分轉(zhuǎn)變?yōu)閼{客觀實(shí)績(jī)打分，真實(shí)體現(xiàn)民意。“雙述”就是由單位正職在本單位召開的測(cè)評(píng)會(huì)和縣委全會(huì)上進(jìn)行述職；“雙評(píng)”就是在這兩個(gè)會(huì)上對(duì)述職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；“雙推”就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)評(píng)大會(huì)上對(duì)黨委人選實(shí)行定向推薦，在縣委全會(huì)上定向推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記新提名人選；“雙決”就是在常委會(huì)、全委會(huì)上對(duì)新擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選進(jìn)行票決，對(duì)綜合排位后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行調(diào)整，排名均靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記予以推薦提拔重用或優(yōu)先妥善安排。二是擴(kuò)大個(gè)別談話范圍。在本單位召開的測(cè)評(píng)會(huì)，單位人數(shù)少于50人的全體參加；單位人數(shù)較多的參加對(duì)象主要是全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部職工、離退休干部代表、下屬單位的負(fù)責(zé)人等，參加人員范圍力求具有廣泛性和代表性，人數(shù)不少于50人；并邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”、群眾代表或服務(wù)對(duì)象代表參加。堅(jiān)持“三個(gè)必談” 與“隨機(jī)抽選”相結(jié)合，即與所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員必談，與全體中層骨干必談，與考核單位所屬的縣級(jí)及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員、干部監(jiān)督信息員必談；由單位提供參會(huì)人員名冊(cè)，由考核組組長(zhǎng)在會(huì)上按類別隨機(jī)抽選座談對(duì)象。三是拓展意見征求渠道。除征求紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、綜治、安監(jiān)、信訪、經(jīng)管等部門單位的意見外，還廣泛征求縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)對(duì)口部門、主管部門的評(píng)價(jià)意見，建立了“上評(píng)下、下評(píng)上、橫向評(píng)、縱向評(píng)”的全方位、立體式、多視角評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果的公認(rèn)程度得到明顯提高。

3．合理運(yùn)用結(jié)果，形成正確導(dǎo)向。近年來，我們按照考核評(píng)價(jià)工作為更好地調(diào)優(yōu)配強(qiáng)班子、選準(zhǔn)用好干部，樹立正確的用人導(dǎo)向服務(wù)的要求，在考核結(jié)果的合理運(yùn)用上下了一番功夫。一是以結(jié)果運(yùn)用來提升考核工作的嚴(yán)肅性。在選人用人上，把考核結(jié)果作為重要的參考依據(jù)，嚴(yán)格堅(jiān)持重德才、重實(shí)績(jī)、重公論用人。對(duì)經(jīng)考核為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先提拔或重用，對(duì)“不稱職”的給予組織處理。今年初對(duì)6名表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或重用到“一把手”崗位任職；對(duì)5名評(píng)定為“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部予以就地免職，這讓所有干部意識(shí)到干部考核不是走過場(chǎng)、而是來真的。二是以結(jié)果運(yùn)用來調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。努力讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正受益于我們的考核評(píng)價(jià)工作，盡最大限度調(diào)動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。考核結(jié)果出來之后，我們對(duì)評(píng)定為“好”的班子和“優(yōu)秀”的干部，及時(shí)將考核結(jié)果予以反饋，鼓勵(lì)其再創(chuàng)佳績(jī)；對(duì)“較好”班子和“稱職”干部幫助找出差距，明確努力方向；對(duì)“一般”班子和“基本稱職”干部，責(zé)令制定整改措施，限期整改，對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡免談話。今年初對(duì)3名干部進(jìn)行了誡免談話。同時(shí)，通過考核發(fā)現(xiàn)了一批表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚椭治銎湓谀芰?、?jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)等方面的不足，有針對(duì)性地培養(yǎng)鍛煉，促其快速成長(zhǎng)。三以結(jié)果運(yùn)用來加大不作為干部的懲處。我們通過考察、考核來警醒不作為干部，主要是對(duì)于考核中評(píng)定為“基本稱職”的干部，取消一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并扣發(fā)一定比例的獎(jiǎng)金；對(duì)于考核中評(píng)定為“不稱職”的干部，堅(jiān)決予以降職、免職，年內(nèi)不得進(jìn)行工資晉級(jí)。今年來，全縣共有24名干部因?yàn)榭己嗽u(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”受到組織處置。（陶祖軒）