黨的十七大報告指出：“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！比绾谓Y(jié)合本職工作特點(diǎn)，建立拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是一個各級黨的組織，特別是基層黨組織亟待解決重要課題。近年來，湖北省武漢市公安局行動技術(shù)處黨委從提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)高度，更加注重公安技偵隊伍建設(shè)，切實抓好反腐倡廉工作，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力實現(xiàn)公安技偵工作與隊伍建設(shè)雙豐收。

　　一、固本強(qiáng)基，增強(qiáng)教育的說服力。

　　實踐中，湖北省武漢市公安局行動技術(shù)處黨委把反腐倡廉列入公安技偵民警教育培訓(xùn)規(guī)劃，同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，實施全警教育，用持之以恒的廉政教育實現(xiàn)教育效果最大化。

　?。ㄒ唬木逃ｉ_展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、艱苦奮斗教育、對比教育、人民警察職業(yè)道德教育、崗位廉政教育、保密教育、先進(jìn)典型示范教育、社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育，組織民警到革命老區(qū)參觀，每年針對突出問題，組織1至2個專項教育整頓活動。新警到位后，狠抓新警世界觀、人生觀、價值觀、婚戀觀、得失觀、保密觀教育，牢固樹立“保密就是保安全、保勝利、保生存”的意識。提出了“圍繞七個方面、樹立七種意識、提高七項水平”的奮斗目標(biāo)，在紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動中，重點(diǎn)研究和解決個別民警存在的“服務(wù)意識不牢、工作斗志松勁”等“三不三松”問題，確保教育活動取得實效。

　　（二）忠誠教育。公安技偵工作政治性強(qiáng)、法律性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、人機(jī)互動性強(qiáng)，特殊的工作性質(zhì)、任務(wù)決定了忠誠必須作為公安技偵民警的第一要求，開展理想信念教育、宗旨教育、勤政教育、權(quán)力觀（廉潔用權(quán)）教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，重溫入黨誓詞，堅定中國特色社會主義信念，不斷增進(jìn)公安技偵民警對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學(xué)理論來運(yùn)用，作為共同理想來追求。教育民警始終保持高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識，開展“為誰參警，為誰服務(wù)”的忠誠教育，做到“三個正確對待”：正確對待“職位”，決不把個人升遷作為人生追求；正確對待“金錢”，決不把撈取錢財作為人生追求；正確對待“苦樂”，決不把物質(zhì)享受作為人生追求。保持清醒的頭腦和堅定的理想信念，筑牢防腐拒變的思想防線，打牢公安技偵民警忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的思想基礎(chǔ)。

　　（三）警示教育。堅持政治建警方針，保證公安技偵工作堅定正確的政治方向。針對當(dāng)前治安形勢的最新動向，持續(xù)深入開展增強(qiáng)敵情觀念、維護(hù)政治紀(jì)律教育，不斷提高廣大民警的政治鑒別力、政治敏銳性和防滲透、防策反、防竊密的能力。開展以黨章為核心的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、誡勉教育、反面典型案例教育、節(jié)日常見病教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，組織觀看《公安機(jī)關(guān)反腐倡廉警示錄》、《警鐘長鳴》、《你永不可逾越》電教片，旁聽職務(wù)犯罪庭審，讓民警了解當(dāng)前公安民警違法犯罪的新動向，開設(shè)警示論壇，運(yùn)用人人算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、自由帳、親情帳、健康帳等“七筆違紀(jì)成本帳”，啟發(fā)民警廉潔自律的自覺性。教育民警做到“三個謹(jǐn)防”。謹(jǐn)防“交錯朋友”，謹(jǐn)防“美色誘惑”，謹(jǐn)防“逃避監(jiān)督”。做到慎思、慎言、慎獨(dú)、慎行，時刻常懷如臨深淵、如履薄冰、 如座針氈的危機(jī)感。

　?。ㄋ模┝幕逃?。開展社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、個人品德教育、法制教育，總結(jié)出“忠誠、勇敢、智慧、進(jìn)取”的武漢公安技偵精神和“團(tuán)結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行、英勇頑強(qiáng)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的武漢公安技偵作風(fēng)，組建全國第一支“武漢公安技偵文工團(tuán)”，首創(chuàng)《武漢公安技偵民警之歌》，制作小品、《公安技偵戰(zhàn)鼓》、《公安技偵民警勤政廉政格言警句集》等一批優(yōu)秀作品及民警個人理念桌簽，建設(shè)廉政文化活動室，舉辦“清風(fēng)頌”文藝晚會、“廉政歌曲大家唱”等文藝活動，夫妻共簽“廉潔家庭承諾書”。利用大量圖片、史料和英模事跡設(shè)立公安技偵歷史長廊，舉行反腐倡廉形勢報告會，民警家屬助廉座談、發(fā)廉政短信、贈送廉政手冊和廉政臺歷等活動，使廉政教育由“八小時以內(nèi)”延伸到“八小時以外”，由會場延伸到家庭，做到了入耳、入腦、入心。

　　二、精細(xì)入微，增強(qiáng)制度的約束力

　　在反腐倡廉建設(shè)中，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是從源頭上防治腐敗的根本保證。實踐中，湖北省武漢市公安局行動技術(shù)處黨委從源頭抓起，不斷探索建立用制度管人的良性工作機(jī)制。

　　（一）健全科學(xué)民主決策制度。完善重大事項決策的規(guī)則和程序，完善選人用人機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)交流制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、重大事項集體決策制度、干部選拔任用制度和“一事一議” 制度、健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度，處黨委堅持每周召開一次工作碰頭會，集體研究重大問題；每月召開一次工作匯報會，匯報各自分管工作落實情況；每季度召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；每年召開一次民主評議會，請民警代表對黨委進(jìn)行評議，發(fā)現(xiàn)不足，及時整改。重大事項、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大財務(wù)開支集體討論，共同決策，不搞“個人說了算”。幾年來，處黨委提拔和調(diào)整交流科級領(lǐng)導(dǎo)干部80余名，全部經(jīng)過本人志愿、支部推薦、政工部門審核、黨委集體研究、公示試用等任用程序，做到了“三公三滿意”即公平、公正、公開，干部本人滿意、群眾滿意、黨委滿意，一批具備較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力強(qiáng)、實績突出的民警，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　（二）完善公安技偵執(zhí)法管理制度。編寫《公安技偵民警崗位練兵手冊》、《公安技偵民警警務(wù)實戰(zhàn)掛圖》、《公安技偵實戰(zhàn)案例得與失》，制定《公安技偵辦案十不準(zhǔn)》、《廉潔辦案七不準(zhǔn)》、《公安技偵新民警面對黨旗宣誓制度》、《廉潔從事公務(wù)行為規(guī)范》、《公安技偵民警行為規(guī)范二十條》、《公安技偵民警保密要求七條》、《公安技偵工作涉密范圍與密級規(guī)定》、《公安技偵偵察辦案中的保密要求》、《公安技偵文件資料的保密要求》、《公安技偵通訊及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的保密要求》、《公安技偵民警日常工作中的保密要求》，堅持每周一次保密工作檢查，每月一堂保密教育課，每半年一次保密經(jīng)驗交流會，每年一次保密工作總結(jié)會。堅持每周五下午對民警保密情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查公安技偵器材出入庫登記情況、技偵器材放置情況、辦案人員工作筆記放置情況等，發(fā)現(xiàn)民警Ｕ盤遺失等及時通報并予以查處，不斷規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、行為舉止和內(nèi)務(wù)管理。

　?。ㄈ┮?guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。編目錄、制流程圖、建信息平臺，開展“陽光工程—規(guī)范事權(quán)行動”，明確技偵執(zhí)法的事項、依據(jù)程序和相應(yīng)責(zé)任。制定《財務(wù)管理暫行規(guī)定》、《辦案報銷制度》、《公務(wù)用餐規(guī)定》、《加班補(bǔ)貼考核發(fā)放辦法》、《營房營具登記制度》、《裝備管理制度》和《車輛派遣和管理制度》等制度，完善廉政談話制度，將廉政談話的對象向提拔任用、工作調(diào)動、報功請獎的民警延伸，打好“預(yù)防針”，使其明確權(quán)力是把“雙刃劍”。

　　（四）實行行政問責(zé)制度。推行項目、流程、績效“三位一體”管理，對重點(diǎn)工作實行項目管理，年初確定當(dāng)年的重點(diǎn)工作項目；對常規(guī)工作實行流程管理，制定詳細(xì)的工作流程圖，每項工作由誰負(fù)責(zé)一目了然；對民警實行績效管理，將每一位民警的工作狀況列出考核內(nèi)容并打分。制定公安技偵民警績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，加強(qiáng)績效考核，建立健全考核成果運(yùn)用機(jī)制，對能夠切實履行“一崗雙責(zé)”、工作實績突出、干部群眾反映好的民警，給予相應(yīng)的表彰；對沒有認(rèn)真履行職責(zé)、干部群眾意見比較集中的民警，及時進(jìn)行提醒和誡勉談話；對貫徹執(zhí)行責(zé)任制的差距較大、廉政勤政較差，以及有苗頭性、傾向性問題的民警，限期督促整改。

　　三、嚴(yán)格管理，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力

　　加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是有效防治腐敗關(guān)鍵。實踐中，湖北省武漢市公安局行動技術(shù)處黨委以“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”為目標(biāo)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。積極探索建立一套“人督、制度督、技術(shù)督”的考評激勵方法：“人督”即職能監(jiān)督就是上級對下級的監(jiān)督、職能部門對業(yè)務(wù)大隊的監(jiān)督，黨委書記、副書記與黨委成員、黨委成員與分管大隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)與民警之間分別簽定隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓一級，全程管理監(jiān)督?！爸贫榷健本褪且M(jìn)和借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)驗，以目標(biāo)任務(wù)為“面”、以手段科隊為“線”、以崗位民警為“點(diǎn)”，“點(diǎn)、線、面”三者結(jié)合，實行目標(biāo)管理考核制度和民警績效考核制度“雙輪驅(qū)動”。“技術(shù)督”就是規(guī)范各項工作流程、采用微機(jī)處理各類工作，充分運(yùn)用計算機(jī)信息系統(tǒng)，對工作進(jìn)度及成效實行信息化的動態(tài)管理，在處網(wǎng)上設(shè)立專欄通報工作完成進(jìn)度，制幻燈片直觀對比工作成效，用電子屏表揚(yáng)先進(jìn)、提醒后進(jìn)等。運(yùn)用信息化技術(shù)全面構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，把信息化、電子化應(yīng)用到監(jiān)督全過程，逐步建立較為規(guī)范完整、便于操作的“網(wǎng)絡(luò)辦事”系統(tǒng)、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”系統(tǒng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。采取“一書一督查一談一報告”的辦法，加強(qiáng)對各黨支部的正職履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)情況的督促檢查?！耙粫保茨瓿跤“l(fā)一份反腐倡廉建設(shè)《崗位責(zé)任書》；“一督