“跑官要官、買官賣官、拉票賄選”是封建社會(huì)和當(dāng)今世界“官場(chǎng)”腐敗的一大頑癥，當(dāng)人事權(quán)由上級(jí)掌控時(shí)，這種腐敗表現(xiàn)為跑官要官，買官賣官；而人事權(quán)由選民或民意代表投票決定時(shí)，則表現(xiàn)為拉票賄選。這種干部人事工作上的腐敗，不僅腐蝕了大批黨員干部，造成國(guó)家和集體資產(chǎn)的大量流失，而且污染人們的思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，削弱黨和政府的威信，摧毀黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，同時(shí)還會(huì)激發(fā)黨群干群矛盾，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)。必須引起我們的高度重視。

跑官要官、買官賣官、拉票賄選原本是封建社會(huì)和資本主義國(guó)家特有的官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，“跑官要官、買官賣官”這一封建陋習(xí)開(kāi)始在我國(guó)一些地方、一些單位滋生蔓延，成為廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、跑官要官問(wèn)題形成的原因

１．“官本位”思想作祟。在我國(guó)幾千年的封建社會(huì)里，人們祟尚的是“學(xué)而優(yōu)則仕”，官吏們想的是“升官發(fā)財(cái)”。進(jìn)入當(dāng)今社會(huì)，“官本位”思想仍在一些人的頭腦中根深蒂固。不少人認(rèn)為：既然到了政界，就得走“官道”，而提干晉級(jí)、提拔重用是體現(xiàn)一個(gè)干部才干和人生價(jià)值的最好標(biāo)志，既可得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，又能贏得社會(huì)的尊重。在這種思想支配下，他們的人生目標(biāo)就是要“當(dāng)官”。而“跑”和“送”就是他們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的捷徑。

２．“權(quán)力利益化”傾向的巨大誘惑。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期，我黨倡導(dǎo)黨員干部“吃苦在前，享受在后”，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾同戰(zhàn)斗、同工作、同報(bào)酬，沒(méi)有特殊利益，更沒(méi)有“灰色收入”，權(quán)力就是“為人民服務(wù)”。因此，幾乎沒(méi)有“跑官要官”現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，由于與之相配套的監(jiān)督制約機(jī)制還不健全，“權(quán)力－利益－責(zé)任”機(jī)制在一些地方和一些單位被扭曲，“權(quán)力利益化”和“責(zé)任無(wú)限小”傾向嚴(yán)重，一些握有權(quán)力的人，除了能獲取國(guó)家規(guī)定的比普通干部更多的工資、獎(jiǎng)金、乘車、住房等正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ氖杖胪?，還可輕易攫取大量“灰色收入”和“黑色收入”?！皺?quán)力利益化”和“責(zé)任無(wú)限小”的巨大誘惑，使一些人不惜一切手段跑官要官、買官賣官。如黑龍江綏棱縣原縣委書(shū)記李剛在1996年至2000年6月期間，就先后用42萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)美元為自已買官，同時(shí)向下級(jí)賣官收取131人的賄賂達(dá)219萬(wàn)元。

３．權(quán)力過(guò)分集中為“跑”提供了空間。在現(xiàn)行體制下，干部的選任權(quán)力握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”手中，且這種“少數(shù)人選人”和“個(gè)別人說(shuō)了算”的權(quán)力不受制約或難以實(shí)施制約。這種不受制約的權(quán)力，為權(quán)力尋租和“跑官要官”、“買官賣官”提供了空間。一方面少數(shù)原則性不強(qiáng)且握有這種權(quán)力的人完全可以憑自已的意志和喜好來(lái)選人用人，沾親帶故的、給了好處的、關(guān)系密切的，就成為他們的首選；而不跑不送的，實(shí)權(quán)者既不熟悉，更沒(méi)私交感情，自然要被撩在一邊，與領(lǐng)導(dǎo)有過(guò)結(jié)者更要被打入冷宮。另一面，那些想當(dāng)官者只要舍得“感情投資”，便有可能“鉤”住這“少數(shù)人”，特別是“一把手”，從而實(shí)現(xiàn)其當(dāng)官夢(mèng)。當(dāng)一些能力一般卻與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的干部得到提拔重用后，其他干部就會(huì)意識(shí)到：“會(huì)干不如會(huì)跑”。他們要么心灰意冷，不想干事，要么學(xué)樣加入跑官要官的行列，從而形成惡性循環(huán)，使“買官賣官”不正之風(fēng)愈演愈烈。黑龍江綏化市原市委書(shū)記馬德買官賣官窩案、安微省原副省長(zhǎng)王懷忠腐敗案、前些年曝光的“坐臺(tái)小姐當(dāng)法官”以及一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)搖身變成政府有關(guān)部門及國(guó)有企業(yè)的“一把手”等腐敗現(xiàn)象，都是干部人事權(quán)被個(gè)人壟斷的產(chǎn)物。

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