做好新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作，面臨著諸多的新情況和新問題，解決好這些新情況、新問題，必須在遵循和把握干部監(jiān)督工作客觀規(guī)律的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新干部監(jiān)督工作的方式方法。2001年以來，伊春市委有效運(yùn)用干部監(jiān)督巡視手段，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，取得了比較顯著的成效，全面提升了干部監(jiān)督工作整體水平。我們的主要做法是：

    一、提高認(rèn)識(shí)，擺上位置，組建高規(guī)格的巡視檢查組

    建立和完善巡視檢查制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)干部監(jiān)督工作的客觀要求，市委著眼于拓寬干部監(jiān)督渠道，解決干部監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問題，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，把巡視檢查工作擺上位置，納入日程，認(rèn)真研究制定了《干部監(jiān)督巡視檢查制度》。為保證巡視檢查制度的順利實(shí)施，我們堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高規(guī)格”的原則，從市人大代表、政協(xié)委員和離退休處級(jí)干部中聘請(qǐng)了10名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，綜合素質(zhì)好、閱歷豐富，既懂經(jīng)濟(jì)工作，又熟悉干部政策的干部擔(dān)任干部監(jiān)督巡視員。這些同志熱心干部監(jiān)督工作，善于傾聽群眾呼聲，群眾愿意向他們講真話，能聽到群眾的不同反映，能夠真實(shí)地反映群眾的意見。每次巡視檢查都以干部監(jiān)督巡視員為骨干，成立若干個(gè)由人大、政協(xié)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，人大代表、政協(xié)委員和組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門優(yōu)秀干部參加的巡視檢查組。高層次、高規(guī)格的巡視檢查組，整體力量強(qiáng)，工作力度大，能夠保證巡視檢查工作的順利進(jìn)行，體現(xiàn)了市委抓干部監(jiān)督工作的決心。為確保高質(zhì)量地完成巡視檢查工作任務(wù)，每次巡視檢查前，我們都采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，組織巡視檢查組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)干部監(jiān)督工作的有關(guān)政策、法規(guī)，講解巡視檢查工作的方法、步驟及有關(guān)規(guī)定和要求，使巡視檢查組成員能夠準(zhǔn)確掌握開展巡視檢查工作必備的政策水平和方法手段。

    二、認(rèn)真謀劃，精心組織，對(duì)巡視檢查工作統(tǒng)籌安排

    巡視檢查是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，問題新、標(biāo)準(zhǔn)高，難度大，涉及面廣，既包括干部工作，又包括經(jīng)濟(jì)工作，還包括黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，同時(shí)由于各類領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)不同、工作內(nèi)容各有其特殊性，必須通盤考慮，周密安排。首先，我們根據(jù)各類領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際，分別制定巡視檢查方案，對(duì)縣區(qū)和市直單位的巡視檢查各有側(cè)重。根據(jù)各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的差異，劃分三個(gè)類別，按類別細(xì)化分解檢查內(nèi)容，科學(xué)確定巡視檢查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市直單位的不同工作性質(zhì)，巡視檢查內(nèi)容力求體現(xiàn)各單位的不同特點(diǎn)。并且對(duì)縣區(qū)和市直單位的巡視檢查，在工作程序、日程安排、談話規(guī)模等方面和環(huán)節(jié)均有所區(qū)別。其次，合理安排縣區(qū)和市直單位巡視檢查工作。結(jié)合縣區(qū)特點(diǎn)，避開防火期和生產(chǎn)忙季，集中精力和時(shí)間進(jìn)行巡視檢查；針對(duì)市直單位的工作實(shí)際，分類進(jìn)行巡視檢查。第三，為及時(shí)掌握巡視檢查工作的總體情況，解決巡視檢查工作中遇到的問題，每次集中巡視檢查時(shí)，我們都成立綜合指導(dǎo)組，對(duì)不同類型單位進(jìn)行專題研究，分類指導(dǎo)，及時(shí)綜合情況，反饋信息，有針對(duì)性地開展督察和指導(dǎo)工作。

    三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，注重巡視檢查的針對(duì)性

    科學(xué)確定主要任務(wù)，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)對(duì)象，是巡視檢查工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們突出黨政正職這一重點(diǎn)，確定了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部巡視檢查的六個(gè)方面主要任務(wù)，重點(diǎn)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況。在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面，主要看能否自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央和省、市委的重大決策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，能否在重大突發(fā)事件和各種風(fēng)險(xiǎn)面前保持頭腦清醒；在貫徹民主集中制方面，主要看能否堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的工作方針，廣泛征求、認(rèn)真聽取各方面意見，保證決策的民主性和科學(xué)性；在選人用人方面，主要看能否全面貫徹執(zhí)行“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》選拔任用干部，做到用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人；在作風(fēng)建設(shè)和為群眾辦實(shí)事方面，主要看是否具有良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)，關(guān)心群眾疾苦，積極為群眾辦實(shí)事；在廉潔自律方面，主要看能否正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，遵紀(jì)守法，廉潔從政，管好配偶子女和身邊工作人員，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)；在完成重點(diǎn)工作方面，主要看能否帶領(lǐng)班子成員完成市委、市政府下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)本地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    四、規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律，健全巡視檢查的保證機(jī)制

    巡視檢查是一項(xiàng)原則性和紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，健全的責(zé)任制和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，可以約束工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，確保巡視檢查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。因此，必須以嚴(yán)密的程序?yàn)闇?zhǔn)則，以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障。巡視檢查中，我們嚴(yán)格規(guī)范了巡視檢查的十個(gè)基本程序，即發(fā)布巡視檢查公告；聽取黨政一把手思想作風(fēng)、廉潔自律和履行崗位職責(zé)情況的匯報(bào)；個(gè)別談話；召開座談會(huì)；查閱常委會(huì)記錄、組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)記錄、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)筆記、工作目標(biāo)完成情況、年度黨委政府工作報(bào)告等原始資料；開展專項(xiàng)調(diào)查；征求對(duì)市委干部工作的意見；形成巡視檢查綜合報(bào)告，作出綜合評(píng)價(jià)；對(duì)市委干部工作和被巡視單位工作中存在的問題提出建議。為了保證巡視檢查取得實(shí)效，我們建立了巡視檢查責(zé)任制、巡視檢查責(zé)任追究制和保密制度，明確規(guī)定了巡視檢查組組長(zhǎng)和成員的工作責(zé)任、失察失誤責(zé)任追究的具體措施和巡視檢查組成員必須遵守的十項(xiàng)工作紀(jì)律。同時(shí)，對(duì)巡視檢查組的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了限定，嚴(yán)格要求巡視檢查組認(rèn)真履行規(guī)定的職責(zé)，對(duì)被巡視檢查單位的工作不進(jìn)行指導(dǎo)和干預(yù)。這些工作程序和工作紀(jì)律方面的規(guī)定，對(duì)巡視檢查組的行為起到了約束作用，有效地督促巡視檢查組成員自覺樹立高度的責(zé)任意識(shí)，保證了巡視檢查工作有序開展。

    五、活化手段，搞好結(jié)合，確保巡視檢查的實(shí)際效果

    創(chuàng)新巡視檢查方法，各種手段互為補(bǔ)充、綜合運(yùn)用，是開展巡視檢查取得實(shí)效的根本保證。在實(shí)施干部監(jiān)督巡視檢查中，我們改變過去單純聽匯報(bào)、查資料的辦法，綜合運(yùn)用聽、查、談、評(píng)、議、看、訪等方式認(rèn)真進(jìn)行檢查。即：在聽取一把手匯報(bào)、查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，把個(gè)別談話與召開座談會(huì)結(jié)合起來，把范圍擴(kuò)大到離退休職工、人大代表、政協(xié)委員、工人、農(nóng)民和個(gè)體戶，人員由巡視檢查組指定，通過談話看干部群眾對(duì)班子和黨政正職的評(píng)價(jià)和公認(rèn)程度；把民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議結(jié)果作為評(píng)定的主要依據(jù)；深入到企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和街道進(jìn)行走訪式的民意調(diào)查，在廣泛征求社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子意見的同時(shí)，還征求干部群眾對(duì)市委選拔任用干部工作的意見和建議；對(duì)干部群眾反映的問題，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的專項(xiàng)調(diào)查；巡視檢查組成員根據(jù)檢查情況每人都對(duì)班子和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，巡視檢查組按不同權(quán)重綜合各項(xiàng)評(píng)分后定性評(píng)等，保證了巡視檢查的結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。為綜合運(yùn)用巡視檢查成果，市委把定期巡視與日常檢查相結(jié)合，集中巡視與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，巡視檢查與調(diào)查核實(shí)、解決問題相結(jié)合，定位巡視與飛行督察相結(jié)合，全面了解和掌握各縣（市）、區(qū)（局）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作情況及班子配備、結(jié)構(gòu)、班子成員的綜合素質(zhì)，為今后的合理使用調(diào)整干部提供可靠依據(jù)。

    三年來，通過開展巡視檢查，共查處違反《干部任用條例》調(diào)整任免干部的行為6起，取消了4個(gè)黨委對(duì)38名科級(jí)干部的任職決定；處理有問題的處級(jí)干部38名，其中誡勉談話36名，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理2名；延緩干部任職14名，其中處級(jí)干部4名。實(shí)踐證明，巡視檢查是加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的有效手段，這種手段豐富了干部監(jiān)督工作的方式方法，完善了干部監(jiān)督工作制度體系，健全了干部監(jiān)督工作機(jī)制，提升了干部監(jiān)督工作的整體水平；調(diào)動(dòng)了群眾參與干部監(jiān)督工作的積極性，提高了干部監(jiān)督工作的民主化程度；促進(jìn)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和高素質(zhì)干部隊(duì)伍等方面發(fā)揮了積極的作用。

    通過開展干部監(jiān)督巡視檢查，我們體會(huì)到：

    第一，做好干部監(jiān)督工作是各級(jí)黨委的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須高度重視，擺上位置。巡視檢查作為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)新的措施，各級(jí)黨委班子必須思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，謀劃周密，組織得力，只有這樣，才能克服各種困難，扎實(shí)有序推進(jìn)，真正抓出成效。

    第二、做好干部監(jiān)督工作需要不斷創(chuàng)新，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循和把握干部監(jiān)督工作的客觀規(guī)律，針對(duì)各個(gè)時(shí)期干部監(jiān)督工作的不同特點(diǎn)，不斷探索加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的新途徑新方法，把經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的措施以制度的形式固定下來，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。巡視檢查制度作為一個(gè)新的監(jiān)督措施，就是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的成果。

    第三、健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，扎實(shí)有效地做好干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，必須持之以恒地抓，建立常抓不懈的工作機(jī)制。我們連續(xù)三年集中開展巡視檢查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之在實(shí)踐中不斷豐富和完善，是保證干部監(jiān)督工作得到有效加強(qiáng)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。