以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面建設(shè)和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)，這就需要我們黨必須盡快建設(shè)一支政治過(guò)硬、知識(shí)面廣、能力較強(qiáng)、數(shù)量充足的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，正確認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，特別是干部教育培訓(xùn)方式的創(chuàng)新已成為我們黨亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。就蔡甸而言，努力實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，為我區(qū)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的人力資源保證也是我區(qū)各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。

    一、加強(qiáng)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新工作的必要性

    1、實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新是歷史賦予我們的使命。

    十六大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。正是由于中華民族不懈的努力與創(chuàng)新，才締造了綿延五千年的悠久文明。歷史長(zhǎng)河已跨入二十一世紀(jì)，世界科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義區(qū)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。在這樣一個(gè)關(guān)鍵階段，需要我們?nèi)ヅ?shí)現(xiàn)各方面的創(chuàng)新與發(fā)展。這就要求我們必須盡快建設(shè)一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，要求我們以創(chuàng)新的精神做好干部教育培訓(xùn)工作。

    2、實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新是時(shí)代賦予我們的重任。

    今年，中央就“大規(guī)模培訓(xùn)干部”和“大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”作出了戰(zhàn)略部署，把干部教育培訓(xùn)工作作為當(dāng)前我們黨和國(guó)家建設(shè)的重中之重來(lái)抓。這就對(duì)做好干部教育培訓(xùn)工作提出了更新更高的要求，就必然要求我們要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)進(jìn)行干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制的探索與改革，使干部教育培訓(xùn)工作適應(yīng)時(shí)代的要求，符合時(shí)代的特征。

    3、實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新是現(xiàn)實(shí)賦予我們的職責(zé)。

    近年來(lái)，蔡甸區(qū)在干部教育培訓(xùn)工作中做了許多工作，取得了較好效果。但與面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比，我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作在創(chuàng)新方面還有許多工作要做。

    首先，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)基礎(chǔ)較差，“先天不足”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年蔡甸區(qū)10000名干部中，具備大專以上文化程度的僅占38%，且結(jié)構(gòu)失衡，有69%集中在教育、文化和衛(wèi)生領(lǐng)域，懂經(jīng)濟(jì)、擅管理的領(lǐng)導(dǎo)人才微乎其微。

    其次，干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高步伐滯后于科技發(fā)展進(jìn)程，“后繼乏力”。與1998年相比，今年全區(qū)大專以上文化程度所占比例在短短幾年中上升了  個(gè)百分點(diǎn)，但是，其中有不少是黨校培訓(xùn)或上級(jí)有關(guān)部門組織的在職教育，普遍存在學(xué)歷“含金量”不高和專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體促進(jìn)作用不夠明顯。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)科技進(jìn)步則迅猛發(fā)展，知識(shí)更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于我區(qū)干部自身知識(shí)積累的速度，“知識(shí)恐慌”已成為許多干部的心腹之患。

    第三，蔡甸“一優(yōu)三化”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施缺少一批較高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，“軍中乏人”。近幾年，蔡甸區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐較快，2004年，全區(qū)國(guó)有生產(chǎn)總值較2003年增長(zhǎng)   %，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)    %，招商引資較去年同期增長(zhǎng)    %，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人。但是，全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理專門人才屈指可數(shù)，這與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)極不對(duì)稱。

    二、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新的有益探索

    為了解決干部教育培訓(xùn)工作中不同程度存在的教育內(nèi)容脫離實(shí)際、培訓(xùn)方法陳舊單調(diào)、培訓(xùn)資源嚴(yán)重不足、管理手段明顯滯后而直接導(dǎo)致的干部培訓(xùn)數(shù)量少、質(zhì)量低的問(wèn)題，適應(yīng)大教育、大培訓(xùn)、大提高的要求，蔡甸區(qū)按照“年輕干部全面培訓(xùn)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)，緊缺干部加強(qiáng)培訓(xùn)，重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)”的思路，將“個(gè)性化、差別化”貫穿到干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的確定、教育培訓(xùn)方法的運(yùn)用、管理手段的選擇、績(jī)效的評(píng)估全過(guò)程，概括起來(lái)即“干部教育培訓(xùn)內(nèi)容上——適應(yīng)兩種需求（干部個(gè)人的特殊知識(shí)需求和各級(jí)各部門對(duì)人才的特殊能力需求）；方法上——采取兩種形式（因材施教與自主擇教）；渠道上——做到兩個(gè)并重（主陣地教學(xué)與社會(huì)化教學(xué)）；管理上——運(yùn)用兩種手段（組織管理和個(gè)人自律）；效果上——實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)（干部個(gè)人成為有特長(zhǎng)的人才和促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展）”。

    （一）把握四大環(huán)節(jié)，確保干部“個(gè)性化”教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效

    1、調(diào)查摸底——全面掌握干部教育培訓(xùn)的“需求點(diǎn)”。按照干部管理權(quán)限，由干部教育培訓(xùn)的實(shí)施主體組織廣大干部填寫《干部“個(gè)性化”教育培訓(xùn)需求調(diào)查摸底表》，在此基礎(chǔ)上各單位制定出《干部“個(gè)性化”教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，報(bào)區(qū)委審批。通過(guò)梳理歸類，我們發(fā)現(xiàn)干部除了具有要加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育、政策法制教育和現(xiàn)代科技、管理知識(shí)的學(xué)習(xí)等共同培訓(xùn)要求外，不同類型的干部無(wú)論是在教育內(nèi)容上還是在教育方式上都呈現(xiàn)出豐富多彩的個(gè)性化需求。據(jù)此，我們以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力為框架，將干部學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為必學(xué)內(nèi)容、選學(xué)內(nèi)容和特殊需求內(nèi)容三個(gè)層次。特殊需求知識(shí)內(nèi)容根據(jù)干部個(gè)人及其單位的特殊知識(shí)和能力需求確定，充分體現(xiàn)了不同行業(yè)和崗位對(duì)干部素質(zhì)的不同要求，每名干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容確定后，再將學(xué)時(shí)和學(xué)分劃分到具體學(xué)習(xí)內(nèi)容上，填寫《干部“個(gè)性化”教育培訓(xùn)內(nèi)容記錄卡》，然后按照卡上的內(nèi)容選擇自己感興趣的方法有計(jì)劃的開(kāi)展學(xué)習(xí)。

    2、整合教育資源——夯實(shí)干部教育培訓(xùn)的“基礎(chǔ)點(diǎn)”。區(qū)委根據(jù)各實(shí)施主體上報(bào)的《干部“個(gè)性化”教育培訓(xùn)計(jì)劃》和組織上對(duì)不同干部的培訓(xùn)重點(diǎn)，整合教育資源，優(yōu)化資源配置。一是“軟硬兼施”加強(qiáng)主陣地建設(shè)。一方面加強(qiáng)了黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置了40多臺(tái)電腦，開(kāi)通了遠(yuǎn)程電視教學(xué)，提高現(xiàn)代化教學(xué)水平；另一方面完善師資培養(yǎng)制度和教學(xué)考核辦法，提高師資水平。我們針對(duì)蔡甸發(fā)展實(shí)際和“個(gè)性化”培訓(xùn)需求，確立了16個(gè)學(xué)習(xí)方向，選派了4名專職教師和13名兼職教師到山東威海、武漢、西安等地黨校和大專院校學(xué)習(xí)前沿的理論。今年我們又選派了6名專職教師和15名兼職教師，到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)。同時(shí)在黨校內(nèi)部加大人事制度改革力度，全面推行因材施教和自主擇教的教育培訓(xùn)方式，實(shí)行學(xué)員選教師和末位淘汰制，激發(fā)了內(nèi)部活力；二是“內(nèi)外結(jié)合”開(kāi)展社會(huì)化教育。一方面在認(rèn)定區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格的基礎(chǔ)上，走區(qū)場(chǎng)化路子，充分利用區(qū)職中、區(qū)一中及其他社會(huì)化辦學(xué)力量開(kāi)展干部培訓(xùn)，另一方面采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等辦法，與溫州、武漢等地黨校和西安卓越建筑公司、蘭鷹建筑公司及華農(nóng)等高等院校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，充分利用其師資、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，抓緊各方面急需、緊缺干部的培訓(xùn)工作。區(qū)醫(yī)院還邀請(qǐng)了意大利BOSCD（都靈）大學(xué)急救中心主任德亞尼?卡羅先生講學(xué)，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員急救醫(yī)療知識(shí)，提高了區(qū)醫(yī)院急救醫(yī)療水平。

    3、組織實(shí)施——突出干部教育培訓(xùn)工作的“重點(diǎn)”。我們結(jié)合實(shí)際把全區(qū)干部劃分為 12個(gè)層次，在全面開(kāi)展培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用組織管理和個(gè)人自律兩種手段，突出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、年輕干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等六個(gè)重點(diǎn)，根據(jù)干部實(shí)際，選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)（鍛煉）、駐村（或參與中心工作）鍛煉、短訓(xùn)、組建宣講團(tuán)巡回宣講等培訓(xùn)方式對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。

    一是領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)突出“深”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)時(shí)，不拘泥于理論知識(shí)培訓(xùn)，而是把重點(diǎn)放在利用理論知識(shí)探討、研究實(shí)際問(wèn)題上，提高他們“五種能力”，促進(jìn)工作創(chuàng)新。在已辦的6期鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，我們一改過(guò)去單純灌輸式的教育方法，加強(qiáng)課堂交流和社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用所學(xué)的理論解決實(shí)際問(wèn)題，提高了領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。目前全區(qū)鄉(xiāng)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在區(qū)以上報(bào)刊雜志發(fā)表論文124篇，對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

    二是對(duì)后備干部教育培訓(xùn)突出“嚴(yán)”。為了把后備干部培養(yǎng)成為高素質(zhì)、懂管理、基礎(chǔ)牢、作風(fēng)實(shí)的干部，我們對(duì)后備干部教育培訓(xùn)時(shí)實(shí)行封閉式、軍事化管理。培訓(xùn)內(nèi)容在覆蓋基本知識(shí)的同時(shí)，注重領(lǐng)導(dǎo)潛能的激發(fā)，采取了“六個(gè)一”做法：一周開(kāi)展一次理論研討，讀一本好書(shū)，寫一次讀后感，上一次演講臺(tái)，開(kāi)展一次體育活動(dòng)，舉行一次聯(lián)歡活動(dòng)。以求用正確的理論武裝其頭腦，用優(yōu)秀的作品鼓舞其斗志，用經(jīng)常化的演講磨練其口才，用豐富多彩的集體活動(dòng)培養(yǎng)其合作意識(shí)?，F(xiàn)已培訓(xùn)的160名后備干部在理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力上都有了很大提高。

    三是對(duì)年輕干部教育培訓(xùn)突出“苦”。針對(duì)年輕干部素質(zhì)高但缺乏吃苦耐勞的精神，注重在實(shí)際工作中磨練他們的意志。通過(guò)考試、考察選派了30名優(yōu)秀的年輕干部到村上任職一年，工作與原單位徹底脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到村，每月在村工作22天，并進(jìn)行年度考核。通過(guò)最基層的實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)出了年輕干部吃苦耐勞的品質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

    四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓(xùn)突出“土”。為了把基層干部培養(yǎng)成為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的“土專家”和實(shí)用政策法規(guī)知識(shí)的“土秀才”，做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，我們組建了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)（政策法規(guī)）宣講團(tuán)