關(guān)于對黨政“一把手”實施監(jiān)督的思考
發(fā)布時間：2006-04-25 08:39:27 訪問次數(shù): 不詳 信息來源：本站原創(chuàng)
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《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，是我們黨全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，對于進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進黨的制度建設(shè)，具有十分重要的意義。《條例》最顯著的特點是在制度建設(shè)上對黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了保證，第一次以法規(guī)形式明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子的主要負責人。對執(zhí)政黨及其領(lǐng)導下的國家政權(quán)機關(guān)各級領(lǐng)導干部，特別是“一把手”實行全面有效的管理監(jiān)督，是當前加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的最重要的內(nèi)容之一，也是防止濫用權(quán)力、遏制腐敗的關(guān)鍵之所在。
一、拓展監(jiān)督范圍，穩(wěn)步推進對“一把手”的全面監(jiān)督工作。一是要搞好思想政治的監(jiān)督。要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，必須把對“一把手”政治方向和政治立場的監(jiān)督放在首位來抓，使其帶頭堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，自覺維護黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。二是要搞好權(quán)力行使的監(jiān)督。從實踐經(jīng)驗來看，重點是要加強對重大事項決策運作過程的監(jiān)督、對財物支配權(quán)運作過程的監(jiān)督、對建筑工程項目經(jīng)營運作過程的監(jiān)督、對人事管理權(quán)運作過程的監(jiān)督，通過完善機制、加強監(jiān)督，使其權(quán)力始終在設(shè)定的軌道上運行，做到秉公用權(quán)、依法辦事。三是要搞好生活領(lǐng)域的監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，領(lǐng)導干部尤其是“一把手”“八小時以外”的活動空間愈來愈大。因此，對“一把手”的監(jiān)督要研究制訂新措施，把監(jiān)督的觸角延伸到家庭，在管好自己的同時，管好配偶和子女，過好家庭關(guān)；把監(jiān)督的觸角延伸到社交領(lǐng)域，督促“一把手”過好交友關(guān)和生活關(guān)。
二、拓寬監(jiān)督渠道，努力構(gòu)筑對“一把手”監(jiān)督的網(wǎng)絡。一是要形成以“一把手”自律為主體的自我監(jiān)督。要加強政治理論和黨紀法規(guī)定的學習，不斷強化自我約束意識，增強嚴格自律的自覺性和緊迫感，筑牢思想防線。二是要形成以紀檢監(jiān)察機關(guān)為主體的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督是我黨自我凈化、增強免疫力和戰(zhàn)斗力的一個重要途徑。作為“一把手”除了認真堅持黨的民主集中制原則，切實加強班子內(nèi)部監(jiān)督外，同時還要求上級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，負起責任，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要針對黨風和行政生活中容易發(fā)生違紀問題的環(huán)節(jié)，積極主動地采取防范措施，搞好事前監(jiān)督，以增強監(jiān)督的及時性、針對性和有效性。三是要形成司法機關(guān)為主體的法律監(jiān)督。法律監(jiān)督是一種強制性的監(jiān)督形式。司法機關(guān)必須充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，對不廉潔行為形成高壓態(tài)勢，對敢于無視法紀、違法犯罪、敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，堅決予以清除，決不能姑息養(yǎng)奸，保證領(lǐng)導干部依法行使領(lǐng)導工作、管理社會事務。四是要形成以人民群眾和新聞媒體為主體的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、社會團體和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，認真聽取他們對黨政“一把手”的意見和建議；要建立健全民意調(diào)查制度和信訪舉報承諾制度，切實保護、支持他們依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律對“一把手”進行民主監(jiān)督；要在一定范圍內(nèi)公開“一把手”的職責、權(quán)限，把權(quán)力的運作過程最大限度地置于群眾的監(jiān)督之下。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，一以貫之地支持干事者，鼓勵改革者，教育失誤者，揭露腐敗者。
三、健全監(jiān)督制度，牢固地構(gòu)筑對“一把手”監(jiān)督的防線。一是堅持實行“一把手”定期述廉制度?！耙话咽帧币ㄆ谙蛏霞壗M織和干部群眾專題報告?zhèn)€人廉潔自律和落實黨風廉政責任制的情況，接受上級組織的檢查考核和群眾的公開議評。二是堅持實行“一把手”報告?zhèn)€人重大事項制度和家庭財產(chǎn)申報制度。結(jié)合干部考察、考核工作和領(lǐng)導班子民主生活會，對“一把手”執(zhí)行報告和申報制度的情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報告和報告不屬實的，要及時予以批評教育。三是堅持實行“一把手”任期經(jīng)濟責任審計制度。要按照先審計后離崗的要求，圍繞反映“一把手”工作實績的主要方面，重點審計“一把手”在原工作崗位上各項指標決策、完成情況、個人的經(jīng)濟收支情況和遵守財經(jīng)紀律情況，審計結(jié)果應作為干部考察的內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。四是堅持實行“一把手”推薦任用干部責任制和用人失察失誤追究制度。要規(guī)定選拔干部提名的渠道、方式和程序，明確選任過程中推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內(nèi)容。對“一把手”推薦干部失察的，要嚴肅追究責任。五是堅持實行“一把手”交流輪崗制度。對在一個地方、一個單位任期達到法定或規(guī)定年限的“一把手”要輪崗交流，對組織人事、資金批撥、項目審批等熱點崗位和執(zhí)法執(zhí)紀部門的“一把手”，也要適時輪換崗位，以及時清除滋生腐敗的土壤。本新聞共2頁,當前在第1頁 1 2
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