在2007年先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年3月，江西省星子縣再次拿出包括3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1個鎮(zhèn)長和交通局長、衛(wèi)生局長等重要正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位在內(nèi)的33個科級職位進(jìn)行“兩公開、四差額”推選。目前，所有環(huán)節(jié)都已進(jìn)行完畢，33個職位的人選順利產(chǎn)生，并上崗履責(zé)。

　　在最近進(jìn)行的人事調(diào)整群眾滿意度測評中，江西省星子縣委組織部發(fā)現(xiàn)，此次滿意度高達(dá)98.7%，比以往高出了近20個百分點(diǎn)?？h委常委、組織部長劉明華深有體會地說：“按照‘兩公開、四差額’的方式選拔干部的探索，打破了以往人事調(diào)整的潛規(guī)則，方方面面的反映都非常好，真正達(dá)到了組織認(rèn)同、群眾滿意、干部服氣三重效果?！痹摽h干部選拔公信度的提升緣于選人用人機(jī)制中的三個轉(zhuǎn)變：

　　“賽場選馬”

　　渠道更寬，人才更優(yōu)，組織更認(rèn)同

　　為切實(shí)改變以往用人權(quán)過于集中在縣委書記手中的問題，該縣采取了“四輪差額”的辦法：首先是進(jìn)行兩輪差額推薦。即根據(jù)職位要求進(jìn)行差額推薦，第一次參加對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直單位正科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表，群眾代表由黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成，占首輪差額推薦總?cè)藬?shù)的15%。第二次參加對象為在職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，對第一輪入圍人選進(jìn)行二次推薦，前3-4名為縣委考察人選。其次是差額考察。對經(jīng)過兩輪推薦的考察對象進(jìn)行考察，同一職位的人選由同一考察組進(jìn)行比較性考察，廣泛了解方方面面的意見。第三是差額提名。在民主推薦和考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委書記與副書記、紀(jì)委書記、組織部長共同醞釀后，由縣委組織部部務(wù)會按1:2的比例確定職位的差額票決人選。最后是差額票決。即召開縣委常委會進(jìn)行差額票決，得票超過應(yīng)到常委半數(shù)的為任職人選。

　　縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長查金海說：“以往選拔干部的權(quán)力高度集中在縣委書記手中，‘伯樂選馬’是干部選拔的主渠道。一些埋頭做事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才不容易進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，是往常干部選拔方式的重要缺陷。通過‘四差額’的方式選人，從根本上解決了縣委書記用人權(quán)集中的問題?！?/P>

　　“陽光推選”

　　職位公開，過程公開，群眾更滿意

　　參加了民主推薦的黨的十七大代表錢茶花說：“以往縣委調(diào)整干部，群眾一般都要在人員到位后知曉，整個醞釀過程顯得過于神秘，有的群眾甚至對公正性持懷疑態(tài)度?！?/P>

　　為徹底揭開選人用人的神秘“面紗”，真正讓用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，縣委著重在公開的環(huán)節(jié)上下功夫。首先是公開選任職位。即根據(jù)工作需要或科級崗位空缺時，先將此次欲調(diào)整或補(bǔ)充的崗位向社會公布，并召開“兩公開、四差額”干部動員大會，鼓勵符合條件的干部踴躍報名。據(jù)統(tǒng)計，此次33個職位共有372名符合條件的干部報了名，蓼花鎮(zhèn)、蘇家當(dāng)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了黨委書記以外，所有的機(jī)關(guān)干部都參與角逐。其次是公開考察信息。在公選過程中，在第一時間通過電視臺、公開欄、政務(wù)網(wǎng)等向社會發(fā)布每個環(huán)節(jié)的入圍人員，公示有關(guān)情況，全程接受社會和群眾監(jiān)督。在常委會進(jìn)行票決之前，縣委組織部還要向常委會匯報票決人選的基本情況、得票情況、考察情況和排名情況。縣人大一名退休老干部說：“這次縣委把包括交通局長、衛(wèi)生局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的33個重要科級領(lǐng)導(dǎo)崗位拿出來公選，充分體現(xiàn)了縣委尊重民意、慎重用人的態(tài)度。”

　　多數(shù)人選人

　　考驗(yàn)民意，檢驗(yàn)政績，干部更服氣

　　參加了蓼南鄉(xiāng)黨委書記職位競爭的縣委辦副主任、縣委機(jī)關(guān)總支書記汪喬說：“說實(shí)話，以往一個干部從一個職位重用到另外一個職位，很多資歷、能力相當(dāng)?shù)母刹啃睦锟赡懿环猓@次我參與蓼南鄉(xiāng)黨委書記的競爭，盡管在最后一個環(huán)節(jié)落敗，但我輸?shù)眯姆诜铱吹搅俗约旱牟罹?。?/P>

　　的確，通過“兩公開、四差額”選拔干部，干部必須闖過“政績考核”、“社會評價”、“廉潔自律”等關(guān)口。如，在差額推薦階段，必須通過突出的政績、良好的社會形象贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的選票?？h委副書記駱效農(nóng)說：“差額推薦時，有的人可能會找關(guān)系拉幾張選票，但是絕對左右不了170多名領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表人的提名意愿，特別是在關(guān)鍵的縣級領(lǐng)導(dǎo)差額推薦一環(huán)，都是實(shí)名制推薦，使縣領(lǐng)導(dǎo)必須慎重投出手中一票，差額推薦對干部的考察、考驗(yàn)是非?？陀^的?！痹诓铑~考察階段，組織部對同一職位入圍人選組織同一考察組進(jìn)行考察，深入了解對象所在單位的反映情況和個人廉潔自律情況，征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)意見，在對象之間進(jìn)行比較性排位，供縣委領(lǐng)導(dǎo)參考；在整個公選過程中，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、信訪局以及廣大群眾全程監(jiān)督入圍人選，對一些有情況的、群眾反映有問題的及時取消資格。

　　據(jù)悉，此次進(jìn)行“兩公開、四差額”推選，是該縣探索干部人事制度特別是選人用人機(jī)制邁出的堅實(shí)一步，職位數(shù)約占該縣1/10的科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為使這種選拔干部的途徑成為一種常態(tài)，星子縣委專門出臺了《關(guān)于建立“兩公開、四差額”選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部制度的意見》，規(guī)定今后科級領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時必須確保拿出七成以上職位進(jìn)行推選。