中共桃源縣委組織部

    時(shí)代的發(fā)展對(duì)黨的干部工作提出更新更高的要求，如何科學(xué)地選拔一支合符時(shí)代要求的干部隊(duì)伍，不僅對(duì)我們的傳統(tǒng)用人機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，更對(duì)傳統(tǒng)的干部考察方法提出了挑戰(zhàn)。因此，我們必須要對(duì)干部考察方法進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高選人用人水平。

    一、堅(jiān)持組織推薦與民主推薦相結(jié)合，注重選拔能代表廣大群眾利益的干部

    1．增強(qiáng)推薦工作的透明度和群眾的參與度。在推薦之前，要把用人崗位、用人條件公之于眾。如哪些崗位需要提拔什么干部，這個(gè)崗位的學(xué)歷、年齡、專業(yè)知識(shí)、任職經(jīng)歷等各方面的要求怎樣，都要告訴群眾。對(duì)所有符合任職資格條件人的基本情況、詳細(xì)工作經(jīng)歷、主要工作實(shí)績(jī)也要公布于眾，讓他們接受群眾的挑選，使群眾都有參與推薦的機(jī)會(huì)。在民主推薦中，要注意從多層次、多職級(jí)人員中選派代表參與，不僅要有工作圈的人員，還應(yīng)有生活圈的人員，不僅要有在職的人員，還應(yīng)吸收一部分離退休人員，使推薦既有廣泛性又有代表性。

    2．增強(qiáng)推薦工作的規(guī)范性。組織推薦干部必須征求組織內(nèi)部多數(shù)人的意見(jiàn)，特別是要經(jīng)過(guò)班子成員集體研究決定。要防止把領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人推薦干部與組織推薦干部混為一談，不得將個(gè)人的意見(jiàn)代替集體的決策意見(jiàn)。民主推薦必須在民主評(píng)議和測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。黨組織要精心動(dòng)員群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與推薦，教育群眾講黨性、講原則、講紀(jì)律，以黨和人民事業(yè)為重，拋開(kāi)個(gè)人恩恩怨怨，站在大局、全局上對(duì)待民主推薦。

    3．實(shí)行推薦追責(zé)制。明確民主推薦干部責(zé)任主體為被推薦對(duì)象所在單位黨委（黨組），黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人；黨組織推薦干部，責(zé)任主體為推薦單位的黨組織，書記為第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織推薦干部，責(zé)任主體為推薦者本人。在此基礎(chǔ)上，制定具體規(guī)定，對(duì)推薦人選失真的，要嚴(yán)格追究各責(zé)任主體的責(zé)任。

    二、堅(jiān)持定期考察與平時(shí)考察相結(jié)合，注重選拔持久勤勉為官的干部

    1．突出抓平時(shí)考核。首先，實(shí)行干部表現(xiàn)登記卡制度。統(tǒng)一印制領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)月或季度登記卡，按德、能、績(jī)、廉等內(nèi)容，由本人如實(shí)填寫。每月或每季結(jié)束，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見(jiàn)并存檔，作為半年或年底考核的重要依據(jù)。這樣可以避免以往定期考察時(shí)打印象分、打感情分。其次，采取靈活多樣的考核方式。改變目前單一的以談話為主的考核模式，要采取聽(tīng)與看相結(jié)合，問(wèn)卷調(diào)查與書面測(cè)試相結(jié)合，查閱資料與實(shí)地驗(yàn)證相結(jié)合等多種考核方式，并注重實(shí)地檢查，適時(shí)抽查和跟班作業(yè)，真正把考察結(jié)論建立在以事實(shí)為依據(jù)的基礎(chǔ)上。

    2．突出抓民主評(píng)議。一是規(guī)范干部述職。干部述職前，要將述職報(bào)告印發(fā)到群眾手中，考察小組擬制《領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告鑒定表》，由群眾填寫鑒定表，考察干部的群眾公認(rèn)度。二是推行工作聯(lián)絡(luò)制度。聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、基層單位主要負(fù)責(zé)人、普通群眾代表及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員和督查員，在組織考察期間，作為當(dāng)然的參評(píng)人員，參加民主測(cè)評(píng)。平時(shí)，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)，通過(guò)他們及時(shí)掌握了解領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況。三是充分運(yùn)用平時(shí)考核結(jié)論。上級(jí)組織考察前夕，把前幾年的年度考核情況、離任審計(jì)情況、當(dāng)年每月（季）登記卡登記的情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)后，印發(fā)到參與民主測(cè)評(píng)人員手中，為測(cè)評(píng)人員全面、真實(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)去和現(xiàn)在提供第一手資料，從而為民主測(cè)評(píng)工作打下良好基礎(chǔ)。

    3．突出抓考察工作公開(kāi)。打破過(guò)來(lái)干部考察工作神秘化，做到考察工作全過(guò)程公開(kāi)，真正落實(shí)號(hào)群眾“四權(quán)”，增強(qiáng)考察結(jié)果的真實(shí)性。嚴(yán)格實(shí)行考察前公示制。在進(jìn)行考察的前幾天，通過(guò)電視媒體、張榜預(yù)告等方式，公布考察對(duì)象的姓名及考察組人員的聯(lián)系電話、辦公地點(diǎn)等，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)向考察組反映情況。

    三、堅(jiān)持任前考察與任后考績(jī)相結(jié)合，注重選拔有真才實(shí)績(jī)的干部

    1．制定科學(xué)的實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。目前，普遍存在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的特點(diǎn)，顯得籠統(tǒng)、不詳細(xì)，具體操作時(shí)產(chǎn)生很大的隨意性，導(dǎo)致了考察評(píng)價(jià)的失準(zhǔn)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置職位，科學(xué)進(jìn)行職位分類，細(xì)化職位說(shuō)明。同時(shí)建立明確的崗位目標(biāo)責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制。責(zé)任制的內(nèi)容要上下結(jié)合，既體現(xiàn)上級(jí)精神，又要結(jié)合本地本單位的工作實(shí)際，考核項(xiàng)目指標(biāo)要具體、要細(xì)化，該定量的，一定要定量，不能定量的也要科學(xué)定性，盡可能從程度上劃?rùn)n歸類，提高考核的精確性。

    2．完善科學(xué)的實(shí)績(jī)考核辦法。要綜合運(yùn)用群眾評(píng)議法、定量分析法、目標(biāo)考評(píng)法、實(shí)地考察法等方法進(jìn)行考核，具體做到六個(gè)字，即一查、二評(píng)、三審、四訪、五統(tǒng)。查，就是搜集查閱被考察人的工作小結(jié)、工作建議、講話、文章、獎(jiǎng)懲等方面材料的主管協(xié)管工作完成情況的有關(guān)數(shù)據(jù)。評(píng)，就是召開(kāi)民主測(cè)評(píng)大會(huì)，組織考察對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和有關(guān)單位人員參加，對(duì)其全面工作特別是工作實(shí)績(jī)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。審，就是同財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生、信訪、公檢法、目標(biāo)管理綜合協(xié)調(diào)等部門的負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)談話，逐項(xiàng)審核體現(xiàn)實(shí)績(jī)的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)。訪，就是實(shí)地走訪，查看被考察人的工作成果。統(tǒng)，就是統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，對(duì)干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行定量分析。

    3．進(jìn)行科學(xué)的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)判。關(guān)鍵是做好五個(gè)方面的客觀、公正、準(zhǔn)確的界定，防止評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)孤立、靜止、片面化。一是前任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)與繼任領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)績(jī)的界定。二是“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的界定。三是主觀作用實(shí)績(jī)與客觀作用實(shí)績(jī)的界定。四是個(gè)體實(shí)績(jī)與群體實(shí)績(jī)的界定。五是真績(jī)與假績(jī)的界定。

    四、堅(jiān)持考察“工作圈”與考察“生活圈”相結(jié)合，注重選拔表里如一的干部

    1．走群眾路線，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。生活圈的情況，群眾最清楚，最有發(fā)言權(quán)。我們可以在干部述職時(shí)，要他們向群眾述工作圈外的情況，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”行為情況表格，將領(lǐng)導(dǎo)“八小時(shí)之外”的情況量化、具體化，在民主測(cè)評(píng)時(shí)組織群眾和知情者填寫。建立信訪舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，方便群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”的情況反映和舉報(bào)。

    2．落實(shí)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系制度。建立健全組織部門同紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、公檢法、信訪、審計(jì)等職能部門聯(lián)系辦公制度，向他們了解干部工作圈外的表現(xiàn)情況。

    3．改進(jìn)考察手段。一要采取私訪形式，找考察對(duì)象的鄰居、單位群眾，考察對(duì)象頻頻出入的公共場(chǎng)所里的勤雜人員進(jìn)行了解，把群眾懾于權(quán)威，礙于情面不便或不敢反映的情況真實(shí)地掌握起來(lái)。二要跟蹤考察。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“紅白喜事”、修房建房、家屬調(diào)動(dòng)、子女升學(xué)就業(yè)等重大家庭活動(dòng)報(bào)告制度。在此基礎(chǔ)上，組織部門、紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行跟蹤考察，看其是否有鋪張浪費(fèi)、收受賄賂、以權(quán)謀私行為。三要多做回頭考察。隨著被考察對(duì)象的離任，其權(quán)力因素的影響和利害關(guān)系隨之消失，再回到考察對(duì)象原單位對(duì)其進(jìn)行考察，往往能了解原先所無(wú)法了解到的許多情況。