中共桃源縣委組織部

    桃源縣委組織部以學習貫徹《條例》為契機，在干部選拔任用工作中大膽探索創(chuàng)新，拓寬選人識人視野，堅持黨的干部工作原則，建立了一套行之有效的選拔機制，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支持和組織保證。

    一、把握主要內(nèi)容，嚴格按程序選拔任用干部

    選拔任用程序指的是怎樣選拔任用干部，是黨的干部工作的前提、保證，桃源縣委組織部以科學發(fā)展觀為基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)新，在堅決按程序選拔任用干部的基礎(chǔ)上，把握程序中一些主要內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)。

    1、擴大民主推薦視野，準確確定考察對象。民主推薦是選好、用好干部的前提。是準確確定考察對象的首要環(huán)節(jié)。我們在民主推薦干部方面，進一步擴大了干部群眾的參與度。近年來，我們配合市委組織部對缺額的縣人民政府副縣長人選進行了廣泛的民主推薦，召開了在職的全體縣級領(lǐng)導、全縣正科級單位的一把手、離退休的縣級領(lǐng)導干部、縣工商聯(lián)、民主黨派和無黨派人士代表共產(chǎn)黨員240多人參加的民主推薦大會，公開推薦條件，印發(fā)了推薦人員和被推薦人員名冊，發(fā)放征求意見表200多張。按照民意選拔干部，根據(jù)民主推薦結(jié)果確立了考察人選 。

    2、創(chuàng)新考察辦法，強化干部考察。做好干部考察工作，深入了解和正確識別評價干部，是合理使用配備干部、加強干部隊伍建設(shè)的重要前提。堅持認為干部考察是決定干部選拔任用工作成敗優(yōu)劣的重要環(huán)節(jié)，考察的準確性至關(guān)重要。我們在干部考察中，努力探索，大膽創(chuàng)新，根據(jù)考察對象的不同情況，結(jié)合我縣工作實際，廣泛實行了考察預告和差額考察。我們按比1：1、5左右的比例對政法系統(tǒng)、計生系統(tǒng)等70多個單位的200多名申請解決職級待遇的對象進行了差額考察。通過采取個別座談、查閱資料、聽取職能部門意見等方式，先后召開座談會20多個，接觸干部群眾近1000人，通過實行差額考察，擴大了選人識人范圍，提高了選人用人的質(zhì)量。

    3、充分溝通醞釀，認真聽取意見。醞釀是干部選拔任用程序中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)。在討論決定干部之前，通過醞釀，進一步溝通情況、聽取意見、統(tǒng)一認識，對選準用準人、保證選拔任用工作健康順利進行具有重要作用。我們在選拔任用干部工作中，堅持對黨政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選進行充分醞釀和溝通，把對擬任人選的情況議得更深、更透，并把有關(guān)領(lǐng)導之間對擬任人選的意見集中起來，進行分析、比較、歸納，為會議充分討論提供基礎(chǔ)和條件，以提高集體決策的效率和質(zhì)量，一律開展了任前公示。年初，在全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部班子調(diào)整后，對新提拔的64名科級干部一律在《桃源報》和桃源電視臺進行了公示。

    4、堅持集體討論，民主決定干部任職。這是干部選拔任用程序最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。始終堅持集體討論、集體決策來決定干部任職。黨委（黨組）在討論決定干部任職時，應到會人數(shù)、形成決定人數(shù)必須達到規(guī)定。與會人員必須要有足夠的時間吸取對擬任人選的情況介紹并充分發(fā)表意見，采取口頭表決、舉手表決或者采取無記名投票方式集體討論決定干部的選拔任用，并逐步實行黨委（黨組）會議討論決定任用干部全程紀實。對新提拔的干部進行任前公示，并適度擴大公票內(nèi)容；對非選舉提拔的干部一律實行試用期制；嚴格按照《條例》的規(guī)定計算干部的任職時間。此外，還要按照《條例》規(guī)定，做好依法推薦、提名和民主協(xié)商工作。

    二、注重探索創(chuàng)新，大膽推進干部人事制度改革

    現(xiàn)代社會，最根本的競爭是人才的競爭，最主要的決策總是伴隨著用人決策。桃源組織部努力探索，大膽創(chuàng)新，積極推進了干部人事制度改革。

    一是積極推行了事業(yè)單位行政領(lǐng)導人員聘任制。為了全面推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位特點的領(lǐng)導干部選拔任用機制，根據(jù)中央、省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定了《桃源縣事業(yè)單位行政領(lǐng)導人員聘任制暫行辦法》，對聘任的原則、管理權(quán)限、聘任條件、方式、程序、聘任期限以及聘任待遇和聘任期內(nèi)管理等內(nèi)容進行了明確的規(guī)定，為我縣事業(yè)單位聘任制改革打下了基礎(chǔ)。目前，這項工作正在5個單位進行試點，預計年底將全面鋪開。

    二是開展了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部任期制試點工作。為建立健全領(lǐng)導干部激勵保障機制和管理機制，從根本上打破領(lǐng)導職務(wù)終身制，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保證。根據(jù)市委組織部的部署，上半年我縣被選定為鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部任期制試點單位。接受任務(wù)以后，我們主要做了以下一些工作，首先是與省里的試點單位懷化市會同縣、靖州縣取得了工作聯(lián)系，交換了工作情況。其次是分析了了我縣鄉(xiāng)科局干部隊伍的結(jié)構(gòu)以及全縣社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。第三是起草了《桃源縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部任期制暫行辦法》。這個辦法的主要內(nèi)容包括任期職期限、任職年齡、任職時間計算、任期管理、解職程序，任滿去向等主要內(nèi)容。目前，該辦法正在各個層面廣泛征求意見。

    三是公開選拔了一批社區(qū)負責人。公開選拔社區(qū)負責人一是一項全新的工作，是用人制度改革的一項新舉措。部務(wù)會安排了專門的干部參與了桃紡社區(qū)負責人的公選工作，從命題考試、面試、考察諸環(huán)節(jié)始終參與，加強了對這一項工作的指導和監(jiān)督，確保了該項工作的公開、公正、公平。

    四是大力推行了中層骨干的競爭上崗。按照逢缺必競的原則，我們堅持對中層骨干實行競爭上崗。今年3月以來，縣公安局交通警察大隊、縣林業(yè)局等3個科局單位先后開展中層骨干的競爭上崗，到目前為止，全縣共有138名干部參與29職位的競爭。經(jīng)過民主、公開、公平、公正的競爭，有7名一般干部晉升為中層骨干，1名中層骨干被降為一般干部。五是全面實行了事業(yè)單位一般工作人員聘用制。堅持對事業(yè)單位新調(diào)入人員、新安置的復退軍人一律簽約聘用，今年上半年，共有300余名新進人員簽訂了聘用協(xié)議。在全縣各中小學，我們繼續(xù)堅持實行分級分類的全員聘用制，對校長、行管人員和教師實行分層、分級分類的聘用。同時，依據(jù)行業(yè)特點，在衛(wèi)生等系統(tǒng)內(nèi)部，實行了職務(wù)內(nèi)聘制。目前衛(wèi)生系統(tǒng)共“內(nèi)聘”高級職稱26人，中級職稱71人，并使之享受“國聘”職稱的同等待遇。到目前為止，全縣普遍推行了聘任制，共有1.3 萬人與單位簽訂了聘用協(xié)議，占事業(yè)單位工作人員總數(shù)的90%。

    三、強化領(lǐng)導責任,加大監(jiān)督力度

    選拔任用干部要著眼于事事防范,抓住關(guān)鍵,突出重點,把監(jiān)督貫穿于各個環(huán)節(jié),切實加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,有力推動《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的貫徹落實。

    1、強化領(lǐng)導責任，加大追究力度

    要進一步認識到強化領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部用人責任的重要性和緊迫性，要求我們認真研究用人失察失誤責任追究問題，真正做到違規(guī)必查，失責必究。對責任追究應當遵循的基本原則，干部推薦考察、決定等環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容、責任認定和責任追究方式作出具體規(guī)定，明確了責任追究的組織實施、工作程序和紀律要求，從而為實施用人問題責任追究提供了制度保障和依據(jù)。
        
    2、加大查處力度，嚴肅追究領(lǐng)導干部違規(guī)用人的責任。
        
    一是抓住重點，直接查辦對社會反響大、影響惡劣特別是涉及“一把手”用人問題的案件，組織力量直接進行調(diào)查核實。二是加強跟蹤，抓好督辦。三是嚴肅追究責任。對查實的領(lǐng)導干部用人違規(guī)和失責行為，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決追究責任，嚴肅予以處理，決不姑息遷就。