中共桃源縣委常委、組織部長 崔嚴(yán)文

    黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要按照黨的十六大要求，建設(shè)好一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，就要根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，做好干部考察工作，不斷提高干部選拔任用工作的質(zhì)量。

    一、與時俱進(jìn)把握考察標(biāo)準(zhǔn)

    《條例》規(guī)定“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條例和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績”。這就為參與考察工作的人員提出了一個要求，即必須切實(shí)地把握好德、能、勤、績、廉的標(biāo)準(zhǔn)。要做到這一點(diǎn)，必須以與時俱進(jìn)的精神，結(jié)合形勢的發(fā)展，不斷賦予德、能、勤、績、廉的標(biāo)準(zhǔn)以新的內(nèi)涵。具體說，在考察干部的“德”時，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”，作為考察“德”的重要內(nèi)容。通過看一個干部理解群眾的疾苦和為群眾排憂解難的情況，掌握其政治品質(zhì)、道德品質(zhì)和工作態(tài)度情況。在考察干部的“能”時，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否“始終代表中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，作為考察“能”的重要內(nèi)容。一個干部能否始終站在時代的最前列領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)力，是區(qū)分干部中能者、平者、庸者、劣者的一個重要標(biāo)志。有能力的干部應(yīng)該是具有積極進(jìn)取意識、堅(jiān)韌不拔斗志、善于突破舊觀念、開辟新思路的人；具有審時度勢、通觀全局戰(zhàn)略思維能力的人；具有“為官一任，造福一方”施政能力的人。只有這樣的人，才有可能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，才能符合新時期對“能”的要求。在考察干部的“勤”時，要根據(jù)“三個代表”的重要思想，賦予“勤”新的認(rèn)識。“勤”除了老老實(shí)實(shí)、規(guī)規(guī)矩矩、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)以外，還應(yīng)該是“勤而有效，勤而有績”。這就要求干部在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須努力提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作。只能做到領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就干什么，應(yīng)付性地完成日常工作的“勤”，不是真正的“勤”；只會動手、動腿的“勤”，也是不完全的“勤”。只有既會動手、動腿、又會動腦，創(chuàng)造性開展工作的“勤”，才是真正意義上的“勤”。在考察干部的“績”時，要根據(jù)“三個代表”重要思想的要求，首先明確干部在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，所取得的政績必須是實(shí)績，否則就談不上是政績?？疾煲粋€干部有無政績，政績大小，必須將其政績的真假以及取得政績的途徑和手段考察清楚，決不能僅憑一件事情，一篇文章，一個人的夸獎就下結(jié)論。急功近利，只考慮眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)利益；靠犧牲全局利益，獲得局部利益；靠破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源或不惜民力這些方式所取得的不僅不是政績，反而是影響社會發(fā)展的劣績。只有符合全局利益、長遠(yuǎn)利益、群眾利益和可持續(xù)發(fā)展原則的政績，才是真正意義上的政績。政績是干部思想品德、知識、才干的綜合反映，通過一個干部所取得的政績，也能夠看清其是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了“三個代表”的重要思想。在考察干部的“廉”時，要把握干部四個方面的情況，一是八小時以內(nèi)“廉”，八小時以外是否“廉”；二是干部本身“廉”，家屬子女是否“廉”；三是工作作風(fēng)“廉”，生活作風(fēng)是否“廉”；四是經(jīng)濟(jì)上“廉”，政治上是否“廉”。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，作為干部考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們黨對干部選拔工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)而提出來的。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立，一些領(lǐng)導(dǎo)干部禁不住權(quán)力、金錢和美色的誘惑，犯了這樣或那樣的錯誤，直至犯罪，不但給黨的事業(yè)帶來了損失，而且也極大地影響了黨在人民群眾中的威信。所以要做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須按照“三個代表”的要求，始終做到廉潔自律。

    二、靈活有效運(yùn)用考察方法

    考察干部目的是為了全面、準(zhǔn)確、客觀地掌握被考察人的政治立場、思想品德、工作能力、工作成效等情況，為任用干部提供依據(jù)。要達(dá)到這一目的，就必須首先運(yùn)用好考察方法。根據(jù)《條例》規(guī)定，干部考察主要包括九個方面的考察方式：即個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、聽取有關(guān)部門的意見。這些考察方法應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都非常重要，是準(zhǔn)確把握干部德才情況所不能缺少的。但是在這九個方面的考察方式中，我認(rèn)為需要重點(diǎn)運(yùn)用好的是個別談話這一方式。個別談話雖是考察干部的一種基本手段和方法，但卻是最重要的方法，在整個考察過程中起著不可替代的作用，直接影響著考察效果。在我們以往的個別談話中，常常會遇到這樣一些情況，就是一些干部群眾在個別談話時，表現(xiàn)出不想談、不敢談、應(yīng)付談、片面談的情況。不想談，是認(rèn)為干部任免是組織上早已內(nèi)定好的，談話只是走形式，談了也沒有用。不敢談，是擔(dān)心談得好、壞，若傳出去對自己沒有好處。應(yīng)付談，是認(rèn)為任免干部是領(lǐng)導(dǎo)的事，任誰免誰與己無關(guān)，所以在談話中，三言兩語，問一句、說一句。片面談，是因?yàn)閷Ρ豢疾烊擞锌捶?，所以在談話中或是只談?yōu)點(diǎn)，不談缺點(diǎn)，或是只談缺點(diǎn)，不談優(yōu)點(diǎn)等等。遇到這種情況，考察人員一定要認(rèn)真分析，根據(jù)談話人的身份、職務(wù)、從事的工作，積極引導(dǎo)談話，運(yùn)用好發(fā)問、提問等談話技巧，創(chuàng)造良好的環(huán)境、營造寬松和諧的談話氣氛?；谶@種情況，選什么樣的人參與干部考察工作非常重要。在挑選考察人員時，除了強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、思想素質(zhì)好以外，還應(yīng)該注重基層工作經(jīng)驗(yàn)和干部工作經(jīng)驗(yàn)，否則就會影響談話的質(zhì)量。為了保證干部考察效果，除了運(yùn)用《條例》規(guī)定的九個方面的考察方式以外，我們還要聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造出更多的、有效的考察方式。為加強(qiáng)對干部日常表現(xiàn)的考察，可采取以下四種方式，一是檢查式考察。當(dāng)上級對經(jīng)濟(jì)或社會發(fā)展做出某項(xiàng)重大決策時，考察人員及時深入下去，了解貫徹上級決議的情況，以掌握其工作態(tài)度；二是記錄式考察。建立干部政績檔案，詳細(xì)記錄干部在工作中取得的方方面面的政績；三是走訪式考察。經(jīng)常深入到群眾中去，聽取群眾對干部工作、生活等方面的評價，了解干部在群眾中的威信、人品和追求；四是溝通式考察。定期與紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、信訪部門等溝通，了解干部遵紀(jì)守法和廉潔自律的情況。不斷探索、嘗試和運(yùn)用好多種考察干部的方式，對全面把握干部的德、能、勤、績、廉情況至關(guān)重要，只有這樣才能確保選好人、用好人，最大限度地減少用人上的失誤。

    三、客觀辯證評價考察對象

    經(jīng)過多種方式的考察，考察人員在基本掌握了材料之后，要對材料進(jìn)行分析，以確保對干部做出客觀準(zhǔn)確的評價。在評價內(nèi)容方面，要突出把握好兩點(diǎn)，一是思想政治表現(xiàn)，二是工作實(shí)績情況。對思想政治表現(xiàn)的評價，應(yīng)重點(diǎn)看其在學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想方面，是否做到了真學(xué)、真懂、真用；在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面，是否做到了態(tài)度積極、執(zhí)行堅(jiān)決，并取得成效；在執(zhí)行黨的組織原則方面，是否做到了“四個服從”，在思想上、行動上自覺與黨中央保持一致；在重大政治事件中，是否做到了頭腦清醒，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明地站在黨和人民利益一邊；在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面，是否做到了解放思想、實(shí)事求是；在道德品質(zhì)修養(yǎng)方面，是否做到了自重、自警、自省、自勵。切忌將一些工作方法問題，具體工作中的不同看法、不同認(rèn)識問題等引申為思想政治表現(xiàn)問題。對工作政績評價，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論。一是要注意把握主觀努力與客觀因素的關(guān)系，分析其開展工作中主客觀因素各自所起的作用，不能簡單地把政績大小與干部能力的強(qiáng)弱劃等號；二是要注意把握顯績與潛績的關(guān)系，既要看干部目前已取得的成績，又要看其對長遠(yuǎn)發(fā)展打下了哪些基礎(chǔ)。三是要注意把握群眾滿意與領(lǐng)導(dǎo)滿意的關(guān)系，正確處理好對上與對下的統(tǒng)一，把創(chuàng)造政績的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為人民群眾謀利益上。只有認(rèn)真處理好這幾方面的關(guān)系，才能準(zhǔn)確把握考察對象的政績。在對考察對象思想政治表現(xiàn)、工作政績做出客觀評價的同時，也不能忽視對干部社會生活、廉潔自律方面的客觀評價。干部的社會交往、生活作風(fēng)、家庭關(guān)系、興趣愛好等方面的情況如何，直接反映著干部的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)水平，也必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來對待。

    總之，干部考察工作既是選拔任用干部的基礎(chǔ)性工作，又是干部最終能否任免的重要依據(jù)。因此在考察干部中，一定要把握好考察標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好考察方法，評價好考察對象，真正把那些政治堅(jiān)定、政績突出、勤政廉政、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔出來，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證。