一要堅(jiān)持用“四觀”武裝思想不動(dòng)搖，解決認(rèn)識(shí)不到位的問題。縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子首先要明確“四觀”的深刻內(nèi)涵，知道樹“四觀”是指樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀：人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，而樹“四觀”的目的就是創(chuàng)造群眾認(rèn)可的真績(jī)。實(shí)踐中縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單地把樹“四觀”創(chuàng)真績(jī)作為一種活動(dòng)，認(rèn)為走走形式就罷了，而要把樹“四觀”創(chuàng)真績(jī)作為全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)攬全局工作的總抓手，貫徹到思想、工作、作風(fēng)當(dāng)中，成為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要載體。

    二要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題。近年來，我市各縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資等手段，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁出了較大步伐，但仍然存在經(jīng)濟(jì)總量不足、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。究其根源，固然有資源、區(qū)位等客觀因素，但領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，抓經(jīng)濟(jì)力度不夠、思路不清也是一個(gè)不容忽視的問題。因此，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服畏首畏尾、思前顧后的思想包袱，樹立敢為天下先的理念，切實(shí)把發(fā)展是硬道理落實(shí)在實(shí)際工作中。大踏步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐較慢的現(xiàn)狀，建立健全民營(yíng)企業(yè)和民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

    三要堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。各縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資源環(huán)境破毀嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問題。因此，在追求高速發(fā)展的前提下，一定要樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)照中央提出的“五統(tǒng)籌”要求，制定出符合本地區(qū)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的政策，從源頭上糾正發(fā)展的盲目性和短期行為。新增財(cái)富、新上項(xiàng)目一定要充分考慮可持續(xù)性，保證資源、能源的消耗越來越低，對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾破壞程度越來越小，逐漸增加綠色GDP在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的含量和比重。

    四要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，解決搞虛假政績(jī)、不良政績(jī)的問題。要克服和糾正個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的急功近利，單純追求GDP增長(zhǎng)和財(cái)稅收入增加；重“顯績(jī)”，搞短期行為；好大喜功，攀比浮夸，掩蓋矛盾，搞“形象工程”等虛假政績(jī)和不良政績(jī)的問題。在新上重大工程項(xiàng)目時(shí)，一定要想一想上這些項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是什么，符不符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)際，是不是為老百姓謀利益，看一看老百姓同意不同意，切實(shí)做到對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，保證自己的工作和政績(jī)體現(xiàn)群眾的利益。

    五要堅(jiān)持建好“五支隊(duì)伍”不動(dòng)搖，解決人才短缺和能力低下的問題。目前各縣區(qū)迫切需要一批能擔(dān)當(dāng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍。各縣區(qū)特別是黨政“一把手”要站在全局的高度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，營(yíng)造一個(gè)吸引人才、有利于人才施展才能的良好環(huán)境，按照市委出臺(tái)的《大同市2004—2010年人才發(fā)展規(guī)劃》要求，建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支人才隊(duì)伍。同時(shí)要著眼于今后五年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，選定一批德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才充實(shí)到后備干部隊(duì)伍。

    六要堅(jiān)持相信和依靠群眾不動(dòng)搖，解決干部工作作風(fēng)不實(shí)的問題?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度，變上管為下辦，上聽為下訪，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾辦實(shí)事制度，對(duì)每年要辦的實(shí)事必須作出書面承諾，向全社會(huì)公開。要從解決群眾關(guān)心的低保、醫(yī)保、就業(yè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，改進(jìn)群眾來信來訪制度，變關(guān)門謝客為開門迎客，主動(dòng)聽取群眾的意見和呼聲，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。

    七要堅(jiān)持民主決策不動(dòng)搖，解決少數(shù)人說了算的問題。要進(jìn)一步規(guī)范重大問題的議事規(guī)則，明確職責(zé)范圍和決策程序，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策?！叭匾淮蟆币约吧婕氨镜厝掷婧烷L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事項(xiàng)在常委會(huì)、全委會(huì)討論決定時(shí)，要吸收土地、環(huán)保、水利、財(cái)政等部門的有關(guān)人員參加。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓群眾直接參與管理社會(huì)事務(wù)。凡涉及社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問題都要在全社會(huì)進(jìn)行多樣的討論，集中民智，尊重民意。并逐步建立與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的社會(huì)公示和聽證制度。

    八要堅(jiān)持年度考核不動(dòng)搖，解決有布置沒落實(shí)的問題。我市目前形勢(shì)下要重點(diǎn)考核縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在完成年度工作目標(biāo)中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和效率效果如何；在落實(shí)和推進(jìn)市委提出的“6656”工程中做了多大貢獻(xiàn)，出了多少成績(jī)；工作中為人民群眾辦了多少實(shí)事，解決了多少群眾關(guān)心和急需解決的問題。要健全和完善干部政績(jī)考核體系，以完善干部年度目標(biāo)考核制度為重點(diǎn)，建立干部日?？己酥贫取⑷罕娫u(píng)議制度、政績(jī)通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)干部活力。

    九要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育不動(dòng)搖，解決思想不能與時(shí)俱進(jìn)的問題?！八挠^”是發(fā)展的馬克思主義理論，符合與是俱進(jìn)的時(shí)代特征，隨著時(shí)代的發(fā)展其內(nèi)涵也不斷發(fā)展變化，因此，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把樹“四觀”創(chuàng)真績(jī)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想行為準(zhǔn)則。要充分利用樹“四觀”創(chuàng)真績(jī)這個(gè)平臺(tái)，自覺樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、新型的人才觀和牢固的群眾觀，克服“小富即滿”、“小富既安”的不思進(jìn)取念頭，堅(jiān)定長(zhǎng)期奮斗的思想，靜下心來干實(shí)事，堅(jiān)持不懈做好事，集中精力辦大事，為官一任，造福一方?？h區(qū)委要結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和理論研討，聯(lián)系本地實(shí)際，對(duì)如何落實(shí)“四觀”進(jìn)行不懈探討，通過激活機(jī)制，健全制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。

    十要堅(jiān)持民主監(jiān)督不動(dòng)搖，解決行為不規(guī)范的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全績(jī)效審計(jì)、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，對(duì)重大決策和重大項(xiàng)目要進(jìn)行審驗(yàn)評(píng)價(jià)，決策失誤的、造成重大事故的主要負(fù)責(zé)人要引咎辭職。要嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器，對(duì)照“四觀”要求查找思想和工作中存在的問題，不斷改進(jìn)工作。同時(shí)要健全和完善人大和政協(xié)班子對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督辦法，逐漸形成由黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督組成的全社會(huì)監(jiān)督體系。