中共桃源縣委常委、組織部長(zhǎng)  崔嚴(yán)文

    桃源縣有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)黨政正職。為穩(wěn)定這支隊(duì)伍，縣委采取了多種措施，尤其是近幾年來，我們以開展干部職務(wù)任期制試點(diǎn)為契機(jī)，在強(qiáng)化管理方面進(jìn)行了一些有益的探索和創(chuàng)新。盡管目前農(nóng)村面臨諸多困難和矛盾，但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍思想穩(wěn)定，工作安心，實(shí)績(jī)突出。近三年來，我縣共異動(dòng)黨委書記14人，異動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)每年異動(dòng)面基本控制在15%左右，保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍管理方面,主要做了以下工作:

    一、以選優(yōu)配強(qiáng)為基礎(chǔ)，把最優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位上

    要解決農(nóng)村面臨的諸多困難和矛盾,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍顯得尤為重要。我們?cè)诮ㄔO(shè)這支隊(duì)伍上，注重選準(zhǔn)一批干得事、留得住、群眾信得過的干部。        

    1、把好 “三關(guān)”，選準(zhǔn)一批優(yōu)秀的干部。一是實(shí)績(jī)考核關(guān)。縣委出臺(tái)了憑實(shí)績(jī)選用干部的文件，每年對(duì)班子成員都實(shí)行了實(shí)績(jī)考核，建立了實(shí)績(jī)臺(tái)帳，憑實(shí)績(jī)用干部，形成了出實(shí)績(jī)的地方出干部、率先出實(shí)績(jī)的地方率先出干部的良好氛圍。二是民主評(píng)議關(guān)。充分走群眾路線，把民主評(píng)議呼聲高、民主測(cè)評(píng)得分高、組織考察威信高的干部，作為正職人選積極向縣委推薦。三是組織考察關(guān)。充分運(yùn)用考察成果，對(duì)班子成員進(jìn)行分類排隊(duì)，對(duì)事業(yè)心強(qiáng)、能力突出、實(shí)績(jī)突出特別是在總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面突出的干部，在列入正職人選時(shí)優(yōu)先考慮。

    2、 打破“三個(gè)界限”，啟用一批優(yōu)秀的干部。一是打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直界限。不僅從鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟用優(yōu)秀的副職擔(dān)任正職，而且從縣直單位班子成員中選派優(yōu)秀的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。二是打破年齡界限。一方面加大培養(yǎng)年輕干部的力度，把年輕干部放在主職崗位上鍛煉。另一方面在正職選用上，不唯年輕而年輕，對(duì)那些事業(yè)心強(qiáng)、各方面表現(xiàn)突出，即使年齡偏大的干部也大膽地推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職位置上。三是打破資歷界限。對(duì)缺乏工作資歷、任職資歷的優(yōu)秀干部，主要看能力，看實(shí)績(jī)，看潛力，做到不拘一格、大膽使用。近兩年來，我縣有3名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)被破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，有4名縣直單位優(yōu)秀年輕干部雖缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職經(jīng)歷，但直接放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的位置上。

    二、以穩(wěn)定任期為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的任期管理

    實(shí)行干部職務(wù)任期制管理，既可以減少干部久居一職帶來的消極影響，更可以消除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政短期行為，杜絕“面子工程”、形象工程等現(xiàn)象。近幾年來，我們按照邊探索邊實(shí)踐的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制管理，為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍發(fā)揮了積極作用。

    1、建立了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣委出臺(tái)了《鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制暫行辦法》，對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限、任職管理、解職程序、任滿去向等進(jìn)行了規(guī)范。文件規(guī)定：除提拔重用、違紀(jì)違規(guī)受到查處和年齡偏大、身體欠佳、不適應(yīng)工作等情況外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期必須滿一屆。實(shí)行任期制度，為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提供了制度保障。

    2、加強(qiáng)了任期目標(biāo)管理。為解決以前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的任期目標(biāo)只起一個(gè)號(hào)召性作用、屆中屆末考核不夠的問題，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任期目標(biāo)加強(qiáng)了管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣委要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、廉政責(zé)任等方面的任期目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在上任之前，都與縣委、縣政府和業(yè)務(wù)主管部門簽定任期目標(biāo)責(zé)任書。在考核方式上，堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、屆中考核與屆度考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行臺(tái)帳管理，將考核成果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職期滿后升降去留的重要依據(jù)。

    3、形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職穩(wěn)定的局面。通過推行干部職務(wù)任期制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職增強(qiáng)了屆的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了由習(xí)慣于頻繁調(diào)動(dòng)到習(xí)慣于整體穩(wěn)定的干部任用思路的轉(zhuǎn)變，人心穩(wěn)定了，思調(diào)思遷的少了，安于長(zhǎng)期工作、扎實(shí)工作的多了，即使一些困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職，也能安心本職工作。太平鋪、牯牛山、楊溪鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職連續(xù)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大都在6年以上，長(zhǎng)的超過了10年。

    三、以強(qiáng)化激勵(lì)措施為手段，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的工作積極性

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，特別是黨政正職承擔(dān)的壓力大，為充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，我們?cè)谝韵氯齻€(gè)方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜：

    1、在提拔上重點(diǎn)傾斜。對(duì)德才兼?zhèn)?、能力水平高、工作?shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們加大了向市委推薦的力度，目前我縣有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職被市委列入縣處級(jí)后備干部。近三年來，有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過縣委積極推薦，被市委提拔為任實(shí)職的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有6名享受副處級(jí)待遇。           

    2、在使用上重點(diǎn)傾斜。對(duì)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，除了積極向市委推薦外，還注重在縣里更重要的崗位上使用。近三年來，在全縣干部調(diào)整不多的情況下，有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職由小鄉(xiāng)交流到大鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，有11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職被安排到縣直重要的部門任職，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職因身體健康等原因被安置到縣直重要科局。

    3、在解決具體困難上重點(diǎn)傾斜。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在工作中遇到困難或阻力時(shí)，縣委積極為其排憂解難、撐腰壯膽。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的家屬子女就業(yè)等問題，縣委一直比較關(guān)心。近三年來，縣委先后將12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的家屬調(diào)進(jìn)縣城，安排了較好的工作崗位，為5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記下崗失業(yè)的家屬重新安置了工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職生病時(shí)，組織上都派人去看望。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職家中有婚喪嫁娶等紅白喜事時(shí)，組織上都派人去祝賀或慰問，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓他們感到:擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，既有壓力，更有榮譽(yù)和奔頭，從而使他們?cè)鰪?qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的信心和決心。