中共桃源縣委常委、組織部長  崔嚴文
 
    新的歷史時期，如何加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，有其新的內(nèi)涵和要求，是一個值得各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入探討和研究的重要課題。本人結(jié)合自身工作實際，就如何有效地加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)談幾點思考。

    一、必須把落實“三個代表”重要思想的要求作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點

    “三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，對加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)提出了具體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。首先，這是由“三個代表”重要思想是黨的指導(dǎo)思想的歷史地位決定的。黨的十六大把“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這意味著黨的所有工作都必須落實這一重要思想的根本要求。在新世紀新階段，只有堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)才能保持正確的方向。其次，這是由“三個代表”重要思想在黨的建設(shè)中的重要作用決定的?！叭齻€代表”重要思想是加強和改進黨的建設(shè)的強大理論武器，包含了長期以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗，體現(xiàn)了長期以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成果，豐富了新時期黨酌執(zhí)政能力建設(shè)的理論。在全面建設(shè)小康社會的新的歷史條件下，只有堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)才能體現(xiàn)時代的特征。再次，這是由“三個代表”重要思想立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)所決定的?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。而加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，就是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，就是要使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的目的，正是“三個代表”重要思想的本質(zhì)所在。只有堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)才能抓住本質(zhì)，把握核心。

    二、必須把發(fā)展這個第一要務(wù)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點

    領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)必須緊扣第一要務(wù)來進行，著力于為發(fā)展統(tǒng)一思想、凝聚力量、增強動力，提供保證。一是要通過加強執(zhí)政能力建設(shè)形成加快發(fā)展的共識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的第一要務(wù)。在加強執(zhí)政能力建設(shè)過程中，要用加快發(fā)展的目標來統(tǒng)一思想，用加快發(fā)展的舉措來統(tǒng)一行動，用加快發(fā)展的實績來凝聚人心。要以緊扣發(fā)展這個中心干事業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，來鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位與作用。二是要通過加強執(zhí)政能力建設(shè)凝聚加快發(fā)展的合力。合力問題說到底是團結(jié)問題。加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，很重要的一點，就是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。要強化共同理想，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為共同奮斗目標，做到共思發(fā)展之路，共謀發(fā)展之策，共興發(fā)展之舉。要強化民主決策，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，使決策的過程成為統(tǒng)一思想的過程，使落實的過程成為統(tǒng)一行動的過程，使加快發(fā)展的過程成為形成合力的過程。三是要通過加強執(zhí)政能力建設(shè)增強加快發(fā)展的動力。把解放思想、更新觀念作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的抓手，源源不斷地為加快發(fā)展提供強大思想動力。四是要通過加強執(zhí)政能力建設(shè)為加快發(fā)展提供有力的組織保證。執(zhí)政能力建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有首先搞好執(zhí)政能力建設(shè)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)才會取得實效。只有抓好執(zhí)政能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子才能真正成為實踐“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正成為善于駕馭市場經(jīng)濟，善于帶領(lǐng)群眾致富的先進模范，我們的發(fā)展才會有堅強有力的組織保證。

    三、必須把建立和健全工作機制作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的切入點

    加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，必須走制度化、規(guī)范化的道路，重點要抓好五項制度和機制。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。進一步健全中心組學(xué)習(xí)制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有壓力、學(xué)有動力，自覺提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性。二是要堅持和完善民主集中制，健全科學(xué)、民主的議事和決策制度。主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺樹立民主意識，做到重大事項、重點項目、重要人事安排由集體研究決定，不搞個人說了算。要堅持按程序辦事，廣泛征求多方面的意見，防止決策簡單化。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系，堅決維護和執(zhí)行好集體研究決定的事項，不搞陽奉陰違，兩面三刀。三是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度。要按照自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重、組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行、審計監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督并舉的總體思路，建立自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化和科學(xué)化。四是要建立領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)責(zé)任機制。要把落實執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，看領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的措施與成效，首先要看有沒有建立執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任機制。各級黨組織都應(yīng)確立由黨委書記負總責(zé)的執(zhí)政能力建設(shè)責(zé)任機制，明確規(guī)定黨委書記不抓領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)就是失職，抓不好執(zhí)政能力建設(shè)就是不稱職。同時，規(guī)定班子成員對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)要齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，共同負責(zé)。五是要建立領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)督查機制。上級主管部門要把領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)情況作為考核下級班子工作的重要內(nèi)容，每年進行一次專門檢查，重點加強對下級黨委書記抓領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)情況的檢查，并把檢查情況向本級黨委匯報，促使下級黨委書記自覺擔(dān)負起對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    四、必須把充分發(fā)揮和調(diào)動“一把手”的重要作用作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵點

    在領(lǐng)導(dǎo)班子中“一把手”是關(guān)鍵。因此，必須要注重充分發(fā)揮和調(diào)動“一把手”在班子執(zhí)政能力建設(shè)中的重要作用。在領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上，“一把手”必須要身體力行，自覺地抓好班子、帶好隊伍，始終把班子的執(zhí)政能力建設(shè)作為自己責(zé)無旁貸的義務(wù)，時刻放在心上，緊緊抓在手中。一是要經(jīng)常主動地了解班子執(zhí)政能力建設(shè)的實際情況，并針對存在的問題及時有效地采取措施，創(chuàng)新執(zhí)政能力建設(shè)的方法和途徑。二是要把班子執(zhí)政能力建設(shè)納入本地黨建工作的整體規(guī)劃，做到有部署、有檢查、有落實。三是要以鐵的紀律和制度來約束領(lǐng)導(dǎo)干部，做到持之以恒，常抓不懈。四是要嚴以律己，以身作則，發(fā)揮模范和表率作用。五是要帶動班子成員齊抓共建，明確各班子成員在班子執(zhí)政能力建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，共同抓好班子執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)的落實，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實際具體抓，各班子成員齊抓共管的執(zhí)政能力建設(shè)工作新格局。