中共桃源縣委書記  魏立剛

    黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全黨共同努力。地方黨委作為一個地方總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政能力如何直接關(guān)系到我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。通過大量的調(diào)查研究，對進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨委執(zhí)政能力進(jìn)行了深入的探討和思考，我認(rèn)為，當(dāng)前地方黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，需要抓好強(qiáng)化三種意識、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)等工作。

    一是強(qiáng)化發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和科學(xué)意識。人的活動總是在一定意識的影響下開展的，有沒有適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的思想意識，將直接影響工作的成效。地方黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，需要強(qiáng)化三種意識。一是只爭朝夕的發(fā)展意識。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決前進(jìn)中一切問題的關(guān)鍵。能否帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。地方黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以時不我待、只爭朝夕的精神，不斷促進(jìn)本地區(qū)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高廣大人民群眾的生活水平。二是銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個地區(qū)保持生機(jī)和活力的源泉。創(chuàng)新才能自立，創(chuàng)新才能發(fā)展。當(dāng)前，我國的改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期，新矛盾、新問題層出不窮。地方黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須解放思想，勇于探索，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題。三是尊重規(guī)律的科學(xué)意識。規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，就能順應(yīng)事物發(fā)展方向，取得事半功倍的效果。地方黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須培養(yǎng)和提高認(rèn)識規(guī)律、遵循規(guī)律的能力，在工作中嚴(yán)格按規(guī)律辦事。

    二是改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性、長期性和穩(wěn)定性。只有用制度規(guī)范工作，用制度約束權(quán)力，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用權(quán)力。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，地方黨委必須抓好改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制這個重點(diǎn)。首先，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制。好的決策加上好的落實(shí)，就能有力地推進(jìn)工作，取得預(yù)期效果。要保證決策的科學(xué)性，關(guān)鍵是形成科學(xué)的決策機(jī)制。要不斷完善以民主集中制為核心的決策機(jī)制，通過建立健全決策咨詢、決策調(diào)研、決策聽證、民主討論、會議表決等一系列制度，防止決策的隨意性，減少決策的盲目性，努力使各項決策符合客觀實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合廣大人民群眾的愿望。其次，建立健全有序的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。通過制度約束，確保權(quán)力在法定范圍內(nèi)有序運(yùn)行。特別要加強(qiáng)干部人事、財政、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，確保權(quán)力始終在法制的軌道上運(yùn)行。再次，建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。地方黨委應(yīng)高度重視和充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢、司法、輿論等各類監(jiān)督主體的作用，創(chuàng)新形式，完善機(jī)制，加大力度，形成合力。特別是要依照憲法和黨章的規(guī)定，以多種方式、多種渠道不斷加強(qiáng)對地方黨委自身的監(jiān)督，使自身的執(zhí)政能力在監(jiān)督中不斷得到提高。同時，健全責(zé)任追究機(jī)制，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部慎用權(quán)力、用好權(quán)力的自覺性。

    三是造就高素質(zhì)的干部隊伍。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，是地方黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。從目前的實(shí)際情況看，在干部選拔任用工作中有兩個問題應(yīng)著重把握：一是既重才干，更重品德。德才兼?zhèn)涫屈h的用人標(biāo)準(zhǔn)。無德無才不可用，有才無德也不可用。一個品德不好的人，掌權(quán)必謀私，執(zhí)政必害民。因此，在干部的選拔任用中要切實(shí)把好關(guān)，決不能讓品德有問題的干部得到任用，防止干部“帶病上崗”。二是既重經(jīng)濟(jì)效益，更重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)績。在考察干部中，不僅要看其在一個地方干了多少工程，上了多少項目，更要看其為老百姓辦了多少實(shí)事，老百姓從中得到了多少實(shí)惠；不僅要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指標(biāo)和效益，也要看政治建設(shè)、文化建設(shè)的指標(biāo)和效益；不僅要看短期的發(fā)展勢頭，也要看長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。對那些只圖短期效益而造成嚴(yán)重后患的干部，不僅不能提拔，而且要批評教育、追究責(zé)任。只有這些，才能形成選人用人的正確導(dǎo)向。