中共桃源縣委組織部

    桃源縣作為省委確定的領導干部職務任期制試點單位試點之一，在深入調查研究、反復討論論證的基礎上，出臺了《桃源縣鄉(xiāng)局級黨政領導干部職務任期制暫行辦法》，在今年年初的干部調整中，對任期屆滿的11名黨政正職、14名黨政副職予以免職，在同一職位連續(xù)任職十年的15名領導干部予以交流，領導干部職務任期制在桃源縣的正式實施，打破了領導職務的終身制和終任制，為領導干部能出能下建立了制度基礎。我們的主要做法是：

    一、堅持一把尺子，公正公平地實施任期制

    在制訂的任期年限中，我們提出了“10年、15年、20年”的規(guī)定，既領導干部在同一職位連續(xù)任職滿十年的，必須交流；黨政正職任職累計滿15年的，必須下;黨政副職任期累計滿20年的，必須下。在這次干部調整中，我們始終堅持這個標準，對達到規(guī)定年限的領導干部，不管是誰，不管曾任何種職務，不管以前貢獻有多大，一律免職。嚴格落實制度，確保任期制的制定不是一種管理少數(shù)人或有利于少數(shù)人的規(guī)章。

    二、確保兩個統(tǒng)一，平穩(wěn)規(guī)范地推進任期制

    在實施任期制的過程中，縣委堅持做到兩個統(tǒng)一，確保任期制順利推進。

    一方面是統(tǒng)一思想。任期制是一項全新的工作，長期以來，社會上抱有“下”的干部是出問題、犯錯誤的干部的傳統(tǒng)思維，干部隊伍中也存在著不出問題，不犯錯誤不會“下”的慣性思維。加上有些人認為實施任期制讓一部分干部“下”，也造成了人才資源的浪費，也有可能形成社會不穩(wěn)定因素，等等，這些都成為實施任期制的思想障礙。為此，縣委采取多種形式，通過多種途徑進行宣傳，做到會會講，處處議。在全縣召開的經濟工作會議、組織工作會議以及人大、政協(xié)會議上，對任期制的重要意義、主要內容等方面大力宣傳，不斷深化和統(tǒng)一黨員干部的思想認識。利用宣傳欄、板報、電視電臺等宣傳工具進行宣傳，使社會各界正確理解任期制，提高社會上對任期制的認同度，在全縣上下營造濃厚的改革氛圍，激發(fā)廣大黨員干部支持改革，參與改革的積極性。

    另一方面是統(tǒng)一程序。干部擔任領導職務，必須按照《干部任用條例》規(guī)定程序進行。我縣在探索制定任期制中，規(guī)定了相應的程序。一是提前預告。任期即將屆滿時，縣委組織部提前三個月，以書面形式告知本人任職期滿的具體時間，同時進行個別談話。二是組織考察。領導干部任期即將屆滿時，由組織部會同有關單位，對照任期目標責任制，對干部進行全面考察。結合平時考核考察，全面評估領導干部在任期內履行目標責任制的情況。三是任期審計。主要是審計領導干部任期內各項工作指標的完成情況，客觀地評估其工作業(yè)績；對政績審計和財務審計結果在適當?shù)姆秶鷥裙_，接受社會和群眾的監(jiān)督。四是研究決定。由組織部門制定方案，縣委常委會集體研究，確定領導干部的升降去留。五是公布結果。按照組織任免程序，在規(guī)定范圍內，公布解職結果，履行相關手續(xù)。

    三、突出三個不唯，堅定決心、毫不動搖地落實任期制

    推行任期制，既要加強任期內領導干部的任期管理，更突出的是做好任期已滿干部“下”。以體現(xiàn)領導職務“任用有期、到期就下”這一任期制的核心內容，確保任期制規(guī)定推行到位，縣委對“下”的干部堅持做到三個不唯。

    一是不唯能力。對任滿的領導干部不管能力有多強，只要任職到期，必須離開領導崗位。今年下的11名黨政正職，都是工作經驗非常豐富、領導水平都比較高的領導干部。擔任正職領導職務以來，大多數(shù)都在本職工作崗位上作出了許多貢獻，有的還受到了各級黨委政府和部門表彰，群眾公認度和領導評價都比較高。但為確保任期制推行到位，保障干部隊伍的有序建設，任滿到期的11名正職和14名副職無一例外，全部離開領導崗位。

    二是不唯資歷。在免職的11名正職領導干部中，有4名領導干部任正職滿20年，14名副職領導最長任職達27年。這些領導干部除能力突出外，在本單位、本部門都是德高望重的老領導、老干部，資歷不可謂不老，但是按照打破領導職務終身制、終任制的要求，避免領導干部久居一職帶來的消極影響，實現(xiàn)領導職位資源效益的最大化，縣委要求，即使資歷再老，也要按照任期制的規(guī)定，任滿到期必須下。

    三是不唯年齡。在調整“下”的干部中，大部分領導干部年齡在50歲左右，但也有比較年輕，在職級上還有上升空間的領導干部。如有一名正職領導干部年齡在45歲以下，被免職后，接替他職務的年齡比還大2歲，雖然有些干部發(fā)出了年紀小的下了，年齡大的反而上了的感嘆，但也充分體現(xiàn)了任期制任用有期的原則，彰顯了任期制的制度實質。

    四、落實四個保障，建立和完善任期屆滿的退出機制。

    在試行階段，因改革大環(huán)境和體制等因素的影響，推行完全意義上的領導職務任期制有一定的障礙，因此妥善安置“下”的干部，落實各項保障措施，確保平穩(wěn)過渡，是順利實施任期制的重要保證。

    一是保障政治上的待遇。對待任滿下的領導干部，按照干部任用條例的規(guī)定，保證符合條件的干部職務職級升遷的權利。在任期制的實施過程中，首先對滿15年的正職領導干部實行民主推薦，通過推薦，縣委向市委呈報了5名干部解決副處級待遇的報告。在調整過程中，對3名任滿20年的副科級領導干部，通過民主推薦、考察、常委研究等程序，提拔為正科級領導干部或改任主任科員。同時，對下的領導干部，只要符合條件，在一定時期內保留其參與上一級領導職務推薦和提拔的權利。

    二是保障繼續(xù)工作的權利。因任期屆滿“下”的干部，并不是下后就無所事事或放任自流，而是由單位重新安排工作，使其在新的崗位上發(fā)揮自己的優(yōu)勢，作出新的貢獻。

    三是保障經濟福利待遇。對退下來的領導干部，改任一般公務員的享受原有的工資級別；改任非領導職務的，除享受原有的工資待遇外，還享受相應的福利待遇。

    四是保障自由擇業(yè)。隨著社會就業(yè)面的不斷擴大，人們對擇業(yè)的自由度越來越大，為了滿足部分領導干部擇業(yè)的需要，縣委規(guī)定對屆滿退下來的領導干部且距離退休年齡超過10年以上的，可以辭去公務員，自謀職業(yè)，并按照有關標準發(fā)給退職補償金。