一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，切實增強學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章的自覺性

    在中央紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，強調(diào)要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這對于當(dāng)前和今后一個時期，全面加強黨的建設(shè)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹執(zhí)行，真正把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話和中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神上來，進(jìn)一步推動反腐倡廉工作，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

    首先，要從堅定理想信念上學(xué)習(xí)黨章。學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。從干部違紀(jì)的一般規(guī)律來看，往往先是信念的動搖，再發(fā)展為作風(fēng)的變質(zhì)，然后才是違紀(jì)違法行為的產(chǎn)生。因此，要緊密結(jié)合發(fā)展實際學(xué)習(xí)黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員干部將遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實目標(biāo)結(jié)合起來，按照“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，把堅定的理想信念落實到實際行動上來。

    其次，要從提高道德修養(yǎng)上遵守黨章。反腐倡廉抓源頭，一定要把加強黨員干部的道德修養(yǎng)作為一個重點。要教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，要加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，不僅要注意他們在工作中的表現(xiàn)，還要注意他們的生活作風(fēng)和情趣；不僅要注意他們對自己的要求，還要注意他們對親戚子女和身邊工作人員的要求。對那些生活格調(diào)低、品行不端正的人，要及時進(jìn)行告誡和處理。要完善干部考核任用辦法，在選拔任用干部時，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別要重視干部在群眾中的口碑。要通過加強廣大黨員干部的道德修養(yǎng)，促進(jìn)廉政文化建設(shè)，推動全社會形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。

    第三，要從發(fā)揚黨內(nèi)民主上貫徹黨章。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺發(fā)揚民主作風(fēng)，廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，使黨內(nèi)生活更加生動活潑。要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要健全黨內(nèi)議事和決策程序，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度和黨內(nèi)情況反映制度，充分調(diào)動廣大黨員推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性。

    第四，要從嚴(yán)明黨的紀(jì)律上維護黨章。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)，才是愛干部；嚴(yán)，才能強隊伍；嚴(yán)，才可揚正氣。黨章規(guī)定了各項紀(jì)律，最首要、最核心的是黨的政治紀(jì)律?，F(xiàn)在有的人認(rèn)為，黨的組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律是“硬”的，是碰不得的“高壓線”，而政治紀(jì)律則是“軟”的，觸犯了關(guān)系不大，結(jié)果自由散漫、我行我素，對黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；對錯誤言行不報告、不抑制、不斗爭，甚至聽信政治謠言。所有這些必須糾正。

    第五，要從加強制度建設(shè)上落實黨章。黨章規(guī)定的各項職責(zé)和任務(wù)往往要靠制度來體現(xiàn)和保障，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的重要保證。這里要求我們要加強黨內(nèi)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。要增強人大、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計等專門機關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性，暢通民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的穩(wěn)定機制，切實把權(quán)力運行置于全方位、全過程的監(jiān)督之下。要切實維護制度的權(quán)威性，加強對制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，抓好對執(zhí)行制度的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加大對違反制度行為的查處力度，做到令行禁止、違者必究，真正把各項制度落實到工作中，體現(xiàn)在行動上。

    二、全面履行黨章職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力取得反腐倡廉的新成果

    一是把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)鍵。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，是堅持從嚴(yán)治黨的必然要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強對各級各部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。廣大黨員干部要牢固樹立正確的政績觀，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，切實防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的各種錯誤行為。

    二是把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，讓人民群眾實實在在感受到黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的實際成果。群眾利益無小事，萬事民為先。我們必須從加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的高度，認(rèn)識到我們的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，真正做到想群眾所想、急群眾所急，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事。必須從構(gòu)建和諧社會的高度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要當(dāng)、為政要廉，堅決制止吃拿卡要、以權(quán)謀私、與民爭利的行為，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)違法行為，及時解決群眾反映的合理合法問題。

    三是運用先進(jìn)性教育活動的好做法和好經(jīng)驗，深入開展反腐倡廉教育。加強反腐倡廉教育是固本之舉，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，把開展反腐倡廉教育、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，納入以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育活動中，教育和引導(dǎo)廣大黨員加強黨性鍛煉，增強黨章意識，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，遏得住私欲，守得住勤儉，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。反腐倡廉教育要健全機制，靈活多樣，形成合力，把反腐倡廉教育作為紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳教育等部門的一項經(jīng)常性工作，依靠和發(fā)動群眾，把集中教育與自我教育結(jié)合起來，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，先進(jìn)典型教育與警示教育結(jié)合起來，把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，努力形成開展反腐倡廉教育的“大宣教”格局，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚。

    四是切實整頓和改進(jìn)干部作風(fēng)，突破優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的難點。首先是講干部作風(fēng)問題，是影響黨的形象、事關(guān)事業(yè)成敗的重大問題。就當(dāng)前而言，干部隊伍中群眾反映最突出、最強烈的干部作風(fēng)問題主要有：學(xué)風(fēng)不正的問題，利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)之機搞請吃、拉關(guān)系，拜門子，群眾反響強烈；玩風(fēng)濃厚的問題，打牌牌賭博、吃喝玩樂屢禁不止；奢風(fēng)盛行的問題，公款旅游、公款請吃請玩請釣仍然存在；貪風(fēng)不止的問題，亂收費、亂罰款，利用中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會斂財?？h紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要針對上述問題出臺一些硬性規(guī)定，堅決把不正之風(fēng)壓下來，讓清廉之風(fēng)興起來。其次講經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。環(huán)境是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是發(fā)展的平臺。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要責(zé)任，加強效能建設(shè)，查處不正之風(fēng)，促進(jìn)依法行政，努力營造政策低水平、服務(wù)高質(zhì)量的環(huán)境品牌。

    五是繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，堅決懲治腐敗分子。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。懲治是反腐倡廉的一個重要方面。只有懲治有力，才能增強教育的說服力，增強制度的約束力，增強監(jiān)督的威懾力。堅決查辦違紀(jì)違法案件，必須以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件；注意查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。同時，要圍繞中心，服務(wù)大局，加大辦案工作力度。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，市場競爭日趨激烈，一些經(jīng)營者為了占領(lǐng)市場、獲取高額利潤甚至非法利潤。這種行為嚴(yán)重破壞了正常的市場經(jīng)濟秩序，極易引發(fā)國家公務(wù)人員貪污、受賄等腐敗行為。因此，我們要依法查處商業(yè)賄賂案件，對腐敗分子堅決懲處，決不姑息、決不手軟。

    三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高反腐倡廉工作能力，努力把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章的重大任務(wù)落到實處

    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，是一項重