“三個代表”重要思想黨建理論學習綱要(6)
發(fā)布時間：2006-10-12 09:16:25 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：不詳
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（25）民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度,是黨的根本組織原則和黨內生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學化、民主化必不可少的制度保證。在馬克思主義指導下，按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實現(xiàn)共同的目標而奮斗，這是我們黨巨大的組織優(yōu)勢。
民主集中制和黨的政治路線是相互作用、相互影響的。一般說來，什么時候政治路線正確，民主集中制的貫徹執(zhí)行也比較好；反過來，什么時候正確地貫徹了民主集中制和集體領導原則，黨的路線和政策就較少出現(xiàn)偏差，即使出現(xiàn)了也易于糾正。我們黨已經(jīng)有了一條馬克思主義的政治路線，要用這條路線來指導我們健全黨內政治生活，進一步完善民主集中制的具體制度，保證黨的路線能更好地貫徹執(zhí)行。
民主集中制的基本出發(fā)點和落腳點，在于充分調動黨的各級組織和全體黨員的積極性和創(chuàng)造精神，在黨中央領導下，集中全黨的正確意見，團結一致地為人民的利益而工作。民主集中制貫徹得好不好，關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，要團結和凝聚全黨的力量去深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。
（26）民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。這種民主和集中辯證統(tǒng)一的制度，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在黨的組織制度建設上的體現(xiàn)，也是我們黨的群眾路線在組織制度建設上的創(chuàng)造性運用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。忽視民主，搞“一言堂”，勢必造成黨內生活的不正常；離開集中談民主，就會違背民主原則，導致極端民主化和無政府狀態(tài)。堅持和完善民主集中制的基本要求和目標，就是要努力在全黨造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。
（27）黨內民主是黨的生命。發(fā)展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。黨內民主要以實現(xiàn)黨的綱領為目的，以引導、保護、發(fā)揮各級黨組織和黨員積極性為出發(fā)點，緊密結合黨組織的職能和黨員的權利、義務來展開。發(fā)揚黨內民主，要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，切實保障各級黨組織和黨員的民主權利，疏通和拓寬黨內民主渠道，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。從黨的中央委員會到每一個支部，從領導機關的決策到在黨的會議和黨的報刊上參加政策問題的討論，從黨內選舉到對領導干部進行評議、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚民主。要營造黨內不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵黨員解放思想，實事求是，勇于探索，敢講真話，講心里話，支持和保護黨員依據(jù)黨章規(guī)定的權利發(fā)表意見。對侵犯黨員民主權利的人和事，要認真查處。凡屬黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見。通過建立有效機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映到上級黨組織中來。上級黨組織應充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，不斷推進決策的科學化、民主化。通過發(fā)展黨內民主，積極推動人民民主的發(fā)展。
（28）黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。全黨全國在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則。這是民主集中制最重要的原則，也是最重要的組織紀律?！八膫€服從”，最重要的是全黨服從中央。黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統(tǒng)一。黨的各級組織和全體黨員特別是領導干部，都要嚴格遵守黨的紀律，維護中央權威，保證中央的政令暢通。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項，既要發(fā)揚民主，調動各方面積極性，又要堅決維護黨和國家的集中統(tǒng)一，防止和糾正分散主義傾向。決不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽黨的統(tǒng)一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領地”；決不允許有令不行、有禁不止、各行其是，搞“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護主義。本新聞共3頁,當前在第1頁 1 2 3
（29）進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行。以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度。建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復機制。加強代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽取和反映黨員的意見和建議。黨的各級全委會召開會議時，可根據(jù)議題事先征求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議。擴大在市、縣實行黨代會常任制的試點。改革和完善黨內選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍。
堅持和健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。我們黨歷來強調集體領導。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。對于什么應該民主討論決定，以及通過什么程序決定，各級黨委都應作出具體、明確的規(guī)定。討論決定問題，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序。重大問題必須提交黨委常委會集體討論決定，涉及全局和長遠的問題還應提交黨的委員會全體會議討論決定。每個黨委成員都要增強全局觀念，積極參與集體領導，并根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。集體領導和個人負責，二者不可偏廢。在作出決定之前，要防止個人說了算；作出決定之后，要防止離開決定自由行動。黨的領導干部不論職位高低，都不允許凌駕于組織之上，獨斷專行；都不允許違背集體決定自行其是，擅自行動。堅決克服議而不決、決而不行、內耗嚴重等軟弱渙散現(xiàn)象。
（30）全黨同志都要增強民主集中制的觀念，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，提高貫徹民主集中制的本領，努力掌握適應新形勢新任務要求的領導藝術、領導方式和領導方法，把堅持黨的領導同發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機地統(tǒng)一起來。能否按照民主集中制原則，果斷、正確地作出決策，是衡量領導干部的思想、作風如何的一個十分重要的方面。各級領導干部特別是主要領導要成為執(zhí)行民主集中制的表率，胸懷全局，作風民主，善于集思廣益，學會多謀善斷。通過廣泛聽取各方面的意見，包括不同的意見和反對自己的意見，反復研究，反復比較，進行正確的集中。領導集體的成員在討論工作時，要敢于堅持真理，秉公直言，不能當面不講，背后亂講，更不能搞那種不負責任的逢迎拍馬。在工作中要互相尊重、互相謙讓、互相幫助、互相補充。不管是什么人，只要違反民主集中制，就應受到批評；破壞民主集中制，就應給予必要的制裁。
（31）黨的團結是黨的生命。團結就是力量，團結出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。講團結，講統(tǒng)一，講顧全大局，是對全體黨員的基本要求，每個真正的共產(chǎn)黨人都必須具備這樣的政治品格和遵守這樣的政治紀律。全黨同志一定要珍惜、維護和加強黨的團結，在黨內決不允許有任何政治派別存在，不允許有任何破壞和分裂黨的行為存在。
團結統(tǒng)一的基礎，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就是黨的基本路線。只有在這個基礎上，才能實現(xiàn)和鞏固堅強的團結，實現(xiàn)和鞏固高度的統(tǒng)一。維護黨的團結，最根本的是全黨緊密團結在黨中央的周圍。加強黨的團結，關鍵是加強各級領導班子的團結，特別是黨政軍主要負責人的團結。面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志特別是領導干部一定要備加顧全大局，備加珍視團結，備加維護穩(wěn)定。全黨團結奮斗，我們的事業(yè)就有了勝利的保證。
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