按照市委組織部《關(guān)于開展流動黨員教育工作情況調(diào)研的通知》要求，區(qū)委組織部組織有關(guān)人員對全區(qū)流動黨員教育工作情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

    一、流動黨員基本情況

    渝水區(qū)現(xiàn)有流動黨員1363名，其中跨省流動黨員568名，主要流向深圳、上海、浙江等沿海地區(qū)，省內(nèi)區(qū)外流動黨員352名，區(qū)內(nèi)流動黨員443名。從目前情況看，流動黨員主要從事服務(wù)性行業(yè)和制造業(yè)。我區(qū)現(xiàn)已在深圳建立了4個流動黨員黨支部。

    二、加強對流動黨員管理的主要做法

    （一）健全完善管理制度，加大流動黨員教育管理工作力度。一是下發(fā)相關(guān)管理文件,落實目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)流動黨員管理現(xiàn)狀，區(qū)委和各基層黨委都成立了流動黨員教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強流動黨員教育管理的實施辦法》、《流動黨員管理工作考評制度》、《關(guān)于在流動黨員管理工作中開展創(chuàng)先爭優(yōu)考評活動的通知》和《流動黨員管理工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，堅決落實黨委負責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把流動黨員教育管理工作納入黨建工作目標(biāo)管理內(nèi)容，做到工作有布置，管理嚴要求，領(lǐng)導(dǎo)常督促，年終有考核，流動黨員教育管理工作落到實處。二是建立“雙向聯(lián)系”制度，構(gòu)建流動黨員教育管理工作平臺。渝水區(qū)將“雙向聯(lián)系”作為加強流動黨員教育管理工作的重點來抓。一方面，嚴格規(guī)定流動黨員要定期向黨組織匯報自己外出后的工作、生活等情況；另一方面，黨組織要定期向流動黨員傳達黨內(nèi)重要政策、家鄉(xiāng)重大決策和事件等情況，并引導(dǎo)流動黨員積極參加黨內(nèi)活動和家鄉(xiāng)建設(shè)。基層黨組織按照就近原則，挑選素質(zhì)較高、工作能力較強的支委會成員、黨小組長與當(dāng)?shù)亓鞒龅狞h員分別結(jié)成聯(lián)系對子，并具體負責(zé)與流動黨員的聯(lián)系工作，上級黨組織將基層黨組織對流動黨員的聯(lián)系情況進行考核評比，考核結(jié)果與年終考評相結(jié)合、評選先進相結(jié)合，有力地促進了流動黨員教育管理工作的開展。目前，全區(qū)已有1168名流動黨員與黨支部保持了聯(lián)系，占全區(qū)流動黨員人數(shù)的85.6%。

    （二）采用“雙向管理”辦法，夯實流動黨員教育管理工作基矗為解決流動黨員教育管理難的問題，渝水區(qū)對流動黨員采用流出地與流入地“雙重管理”的辦法。一方面，流出地黨組織負責(zé)對流動黨員的宏觀管理，對外出流動黨員的基本情況建檔造冊，詳細記載流動黨員的工作、生活、聯(lián)系方式等具體內(nèi)容；另一方面，流入地黨組織負責(zé)對黨員的具體管理，抓好流動黨員的思想政治教育，民主評議黨員，開展組織活動等。采用“雙向管理”辦法，使流動黨員的管理由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓堋㈦p落實”，黨員流動到哪里，黨組織都能管到哪里。

    （三）創(chuàng)新“四個一”管理模式，豐富流動黨員教育管理工作內(nèi)容。

　　　在流動黨員教育管理工作中，渝水區(qū)實行“每人一證、每人一卡、每季一訪、每年一評”的“四個一”管理模式?！懊咳艘蛔C”即外出時間6個月以內(nèi)，或外出時間較長，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，必須辦理使用《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》，接受外出所在地黨組織的教育管理；“每人一卡”即發(fā)放渝水區(qū)流動黨員聯(lián)系卡，便于黨組織與流動黨員之間相互聯(lián)系，互通有關(guān)信息；“每季一訪”即流動黨員所在黨支部每季度走訪一次流動黨員或流動黨員家庭，了解流動黨員的思想、工作及家庭情況，把管理工作做細做扎實；“每年一評”即黨支部每年組織流動黨員開展一次民主評議，側(cè)重流動黨員是否遵紀守法，是否發(fā)揮了先鋒模范作用、保持共產(chǎn)黨先進性等內(nèi)容。“四個一”管理模式的實行，增強了流動黨員的榮譽感和責(zé)任感，有助于加強對流動黨員的有效管理。

    （四）加強流動黨建工作，積極開展黨組織活動。

　　　一是加大流動黨組織組建力度。先后在流出黨員比較集中深圳建立了4個黨支部，不斷擴大黨組織對流動黨員管理的覆蓋面。二是健全黨建工作制度。建立健全流動黨員跟蹤管理制度、流動黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、“三會一課”制度、黨員教育管理制度、黨員目標(biāo)管理制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員責(zé)任區(qū)制度等。三是積極開展黨組織活動。從實際出發(fā)，因地因人制宜，努力探索流動黨員所在黨組織開展活動的新路子。如姚圩鎮(zhèn)駐深黨支部每半年召開一次黨員大會，每季度召開一次支部委員會，每個月由黨小組組織黨員學(xué)習(xí)一次，每半年召開一次民主生活會，交流思想、增進了解，確保流動黨員能過上正常的組織生活，履行黨員職責(zé)，保持黨員的先進性和純潔性，增強流動黨員的榮譽感、神圣感和責(zé)任感。

    （五）創(chuàng)新黨員活動載體，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。

    一是深入開展“三比兩樹”活動。在流動黨員中開展“比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻”，樹立“外出黨員新形象”、樹立“江西人新形象”活動。在活動中涌現(xiàn)了一大批先進典型，如拾金不昧、助人為樂的蔣根華同志拾到一香港司機的海關(guān)報關(guān)黃本（價值千余元）和部門港幣，毫不猶豫地通過海關(guān)找到失主，受到了香港同胞和單位同事的稱贊，樹立了新余人的良好形象。

    二是開展“四帶頭五個一”活動?！八膸ь^”即：每位外出黨員帶頭參加集鎮(zhèn)和小康村建設(shè)，帶頭回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶頭完成稅收任務(wù)，帶頭支持家鄉(xiāng)各種建設(shè)；“五個一”即：每位流動黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，聯(lián)系一位外商，在務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業(yè)，為所在村組或貧困戶做一件好事?；顒拥拈_展，促使廣大流大黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，致富不忘鄉(xiāng)親”，積極為家鄉(xiāng)多做貢獻。如姚圩鎮(zhèn)凌溪村共產(chǎn)黨員鄧毅達，捐資15000余元為村小學(xué)建操場和校門，維修村級公路。姚圩鎮(zhèn)流動黨員龔軍芽投資300萬元興建了全省第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級跨省長途汽車運輸公司，方便了萬名群眾外出務(wù)工，推動了勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，他還建設(shè)了全市一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣唱金三角文化廣場，提升了小城鎮(zhèn)品味。

    三是開展?fàn)幃?dāng)“三員”活動。第一、爭當(dāng)渝水形象宣傳員。流動黨員帶頭樹立“我就是渝水形象”的理念，帶領(lǐng)外出務(wù)工人員在流入地遵紀守法、勤奮工作，以良好的形象贏得了普遍贊譽，擴大了渝水的知名度。第二、爭當(dāng)群眾致富的信息員。流動黨員經(jīng)常以打電話、發(fā)傳真、電子郵件等方式向家鄉(xiāng)黨組織和父老鄉(xiāng)親提供致富信息。第三、爭當(dāng)招商引資聯(lián)絡(luò)員。流動黨組織和黨員主動擔(dān)當(dāng)起家鄉(xiāng)招商引資的聯(lián)絡(luò)員，成為渝水在外招商的橋梁和紐帶。在東莞、順德、泉州、永康等地的流動黨員積極與渝水招商小分隊負責(zé)人聯(lián)系，僅2003年，就提供招商線索4100條，簽約項目23個，實際進資2.1億元。
   
　　四是開展四項優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。第一、優(yōu)質(zhì)的生殖健康與計劃生育服務(wù)。流動黨員主動配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)人員，組織務(wù)工人員就近到流入地計生部門參加環(huán)孕檢等計生服務(wù)，落實避孕節(jié)育措施，免除了務(wù)工人員每年四季回家參加孕檢的奔波勞累之苦。第二、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。流動黨組織和流動黨員主動與流入地勞務(wù)市場聯(lián)系，廣泛搜集招工以及市場需求信息，及時為外出務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)，幫助富余人員就業(yè)。第三、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。流動黨組織和流動黨員積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門參與，協(xié)調(diào)涉及我區(qū)務(wù)工人員的各種勞務(wù)等糾紛，切實維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。第四、優(yōu)質(zhì)的宣傳教育服務(wù)。流動黨員充分利用宣傳單、上門談心等靈活多樣的宣傳手段，及時向務(wù)工人員通報家鄉(xiāng)的政策動態(tài)、經(jīng)濟建設(shè)及重大決策情況，促使他們積極參與、支持、配合家鄉(xiāng)建設(shè)。同時，不斷拓寬宣傳渠道，利用往返長途汽車，在每輛車上設(shè)立宣傳袋，為旅客長期提供政策法規(guī)、計生知識、致富信息等服務(wù)，還利用車上的音像設(shè)備，播放科普知識、法律知識等教育片。五是開展?fàn)幃?dāng)“流動黨員標(biāo)兵”和爭創(chuàng)“流動的黨旗”活動。下發(fā)了《在全區(qū)黨員隊伍中開展?fàn)幃?dāng)建功立業(yè)“百名標(biāo)兵”活動的實施方案》，明確了爭當(dāng)“流動黨員標(biāo)兵”和“流動的黨旗”工作思路，著力在全區(qū)外出流出流動黨員中營造爭先進、學(xué)先進、趕先進的良好氛圍，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用和流動黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

    三、現(xiàn)階段在流動黨員中組織開展先進性教育活動存在的主要問題及措施建議

    （一）存在的主要問題及原因分析

    1、少數(shù)黨組織對流動黨員教育管理工作重視不夠。表現(xiàn)為工作中被動應(yīng)付，習(xí)慣于老辦法、老思路，缺乏創(chuàng)新，有的有畏難情緒，認為流動黨員情況復(fù)雜，管理難度大，對管好管活缺乏必要的對策措施，無所作為，放任自流。

    2、有的流動黨員至今仍然游離于黨組織之外。一些地點不固定的流動黨員長期不與黨組織聯(lián)系，成為“掛名”黨員；部分流動黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織拒絕管，成為“兩不管”黨員；少數(shù)流動黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無處接，想?yún)⒓咏M織生活無處去，想找組織談心無人聽，成為“口袋”黨員。
    3、有的流動黨員思想意識落后。少數(shù)流動黨員本來就綜合素質(zhì)不高，平時又不注意學(xué)習(xí)提高，不注意對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，致使對現(xiàn)階段黨的路線、方針、政策缺乏必要的了解，對如何保持黨員的先進性和純潔性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用麻木不仁，結(jié)果在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，口袋里越來越“殷實”，腦子里越來越“空虛”。

    4、有的流動黨員組織觀