桃源縣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、并村及村黨組織換屆工作后，專門組織39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、合并后的363個村黨支部及1800名鄉(xiāng)村兩級黨組織班子成員向上級黨委、本地黨員群眾進(jìn)行“屆度承諾”，使基層黨員干部屆內(nèi)工作有目標(biāo)，群眾評議有標(biāo)尺，有力推動基層發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。

        諾前征求意見，確立承諾“目標(biāo)化”。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦專門設(shè)計了《屆期工作意見征求表》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”換屆的機(jī)會，下發(fā)到每一名鄉(xiāng)村干部、基層黨員和部分群眾代表手中，征求他們對鄉(xiāng)、村兩級黨組織班子屆期內(nèi)“該干什么，怎么干，達(dá)到什么效果”的意見和建議。同時，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題開設(shè)立鄉(xiāng)村黨組織屆期工作意見征求欄，供網(wǎng)民發(fā)表意見。截止6月底，全縣共發(fā)放意見征求表10萬余份，收到網(wǎng)民留言2200余條，收集意見建議18萬多條，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)辦活動分鄉(xiāng)、村兩個層面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村班子建設(shè)、黨員教育管理、社會和諧穩(wěn)定等七個類別進(jìn)行了歸納、整理，形成有參考性的意見、建議1100多條，為縣委出臺屆度承諾文件，分層確定承諾目標(biāo)提供依據(jù)。

        分類設(shè)計內(nèi)容，作出承諾“個性化”。 縣委結(jié)合征求的意見與建議，制定下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員屆度承諾的通知》，分類明確鄉(xiāng)村兩級黨組織和黨組織班子成員的承諾內(nèi)容。鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員堅持對號入座，采取書面、口頭、廣播、公開欄等多種形式，積極承諾，公開示諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把屆期內(nèi)維護(hù)縣委決策，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極為民辦實事，加強(qiáng)村支“兩委”班子建設(shè)與管理，確保社會大局穩(wěn)定等方面作為屆度承諾內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員結(jié)合分管工作，圍繞維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、認(rèn)真履職履責(zé)、切實改進(jìn)作風(fēng)等方面進(jìn)行了屆度承諾。各村黨支部把并村換屆后促進(jìn)新班子盡快融合，消除并村換屆后存在的矛盾問題，制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、落實措施，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)一方平安穩(wěn)定等納入承諾內(nèi)容。村黨組織班子成員則圍繞維護(hù)村級班子團(tuán)結(jié)、搞好本職工作、切實改進(jìn)作風(fēng)等方面進(jìn)行了屆度承諾。截止目前，全縣共分層分級簽訂《桃源縣基層黨組織（黨員）屆度承諾卡》2200余份，作出口頭承諾1100人次，承諾事項1.2萬余項。

        立足崗位踐諾，兌現(xiàn)承諾“實效化”。鄉(xiāng)村兩級黨組織班子和班子成員立足本職崗位切實為民辦實事、解難事，認(rèn)真履諾，扎實踐諾，使屆度承諾兌現(xiàn)過程成為取信于民、服務(wù)于民的過程。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦利用簡報、網(wǎng)站、QQ群、宣傳欄、廣播、電話、文件等多種載體加強(qiáng)屆度承諾的宣傳，在全縣上下形成了“新班子，新氣象，看承諾，比進(jìn)度”的濃厚氛圍。截止8月中旬，全縣鄉(xiāng)、村兩級就兌現(xiàn)屆度承諾1500余項，爭取上級項目資金和政策性投入7000多萬元，解決矛盾問題1250多個，為群眾辦好事、實事1300多件，有力促進(jìn)新班子融合，融洽了黨群干群關(guān)系，確保了并村換屆后基層組織的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。陬市鎮(zhèn)三里鋪村黨支部書記婁竹發(fā)，立足四村合并的村情，為消除群眾疑慮，鞏固群眾基礎(chǔ)，積極兌現(xiàn)兩年內(nèi)不向原任職村投入建設(shè)資金，集中解決其他三村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突出問題的承諾，上任后，憑借原來建立的關(guān)系，多次找領(lǐng)導(dǎo)、找上級部門匯報，僅用20多天時間，就為原三里鋪村主干道硬化爭取了近20萬元的資金，得到群眾的高度擁護(hù)。

        強(qiáng)化監(jiān)督評議，督導(dǎo)承諾“制度化”。縣委把屆度承諾兌現(xiàn)情況作為檢驗新班子能力的標(biāo)準(zhǔn)，實行“五輪驅(qū)動”開展監(jiān)督評議，建立起屆度承諾督導(dǎo)落實的長效機(jī)制。一是群眾評議督“諾”。把屆度承諾與年初公開承諾一并納入群眾評議內(nèi)容，實行同步管理，區(qū)別對待，建立屆度承諾群眾信任積分制，每月底組織屆度承諾評議，群眾給出自己的信任積分，由縣委創(chuàng)先爭優(yōu)辦建立臺賬實行統(tǒng)一管理，作為縣委年終評價班子運(yùn)行好壞的依據(jù)。二是結(jié)合工作檢查督“諾”。把屆度承諾完成情況與組織工作半年、年度檢查、創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導(dǎo)及作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。三是納入年終考核督“諾”?？h委把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成屆度承諾的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任管理體系考核的重要內(nèi)容，并與評先評優(yōu)直接掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把各村黨組織履諾情況納入年終考評范圍。四是聯(lián)點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)督“諾”。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)辦定期向32名聯(lián)點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放工作函，要求他們每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查履諾進(jìn)度，督促完善承諾管理臺帳。五是點(diǎn)村工作隊督“諾”。發(fā)揮99個新農(nóng)村點(diǎn)村工作隊的作用，采取“一對一”的方式，對99個點(diǎn)村黨組織班子和班子成員兌現(xiàn)承諾情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)。