近兩年來，桃源縣認(rèn)真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步拓寬黨員發(fā)展渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，著力吸收了一批政治覺悟高、致富帶富能力強(qiáng)、年齡比較輕的優(yōu)秀人才，有效消除了無黨員村民小組，助推了全縣新農(nóng)村建設(shè)上臺階。

    一、拓寬渠道，遴選好“種子”

    桃源縣注重引導(dǎo)各基層黨組織認(rèn)識新時期農(nóng)村黨員的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洌粌H要思想素質(zhì)先進(jìn)，而且能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富。并采取多種方法，使農(nóng)村能人、在外務(wù)工青年、在校學(xué)生成為發(fā)展黨員的“源頭活水”。

    一是視野放寬，在本土農(nóng)村能人中選“種子”。桃源縣打破只在“老實(shí)人”中選人的狹窄視野，通過建立鄉(xiāng)土人才庫，引導(dǎo)黨員和群眾客觀公正地對待農(nóng)村能人，充分肯定他們在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動群眾共同致富中的積極作用?；鶎又Р孔⒅貙⑥r(nóng)村能人中思想素質(zhì)水平高、“雙帶能力強(qiáng)”的先進(jìn)分子納入組織視野。

    二是視野放遠(yuǎn)，在外出務(wù)工青年中選“種子”。桃源縣打破只在“眼前人”中選人的近視視野，堅持將眼光放遠(yuǎn)，看到了另一番天地，桃源縣百萬人口中有20%以上在外務(wù)工，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的30％以上，且大多文化素質(zhì)高、年紀(jì)輕，愿意接受組織培養(yǎng)。各基層黨支部建立包含在外務(wù)工青年的姓名、年齡、職業(yè)、務(wù)工單位、外出地、聯(lián)系方式等內(nèi)容的《桃源縣農(nóng)村外出務(wù)工青年臺賬》，并實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級電子信息動態(tài)管理。目前，納入這一臺賬管理的青年有2.2萬多人，有效化解了無黨員村民小組無人可選的難題。

    三是視野放深，在在校優(yōu)秀學(xué)生中選“種子”。桃源縣打破只在“主力軍”中選人的短淺視野，將選人視野前置，有計劃、有重點(diǎn)地將在校優(yōu)秀大中專（高中）生納入到組織視野，把在校期間和畢業(yè)回村后的教育培養(yǎng)結(jié)合起來，為發(fā)展黨員儲備了一批高素質(zhì)的青年后備軍。
   
    二、改進(jìn)培養(yǎng)，培育好“苗子”

    桃源縣在對擬培養(yǎng)“種子”的培育工作中，注重采取多種方法，從思想上、理論上、行動上加強(qiáng)教育培訓(xùn)，構(gòu)建了培育好“苗子”的長效機(jī)制。

    一是建立分類管理制度。對擬培養(yǎng)“種子”，抓住德才并重教育的基礎(chǔ)目標(biāo)，按照農(nóng)村能人、在外務(wù)工青年、在校學(xué)生的個性化特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)多樣化、分階段培育。采取群眾推薦、群團(tuán)組織推薦的“雙推”形式確定黨支部重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)的“種子”，并按農(nóng)村能人、在外務(wù)工青年、在校學(xué)生分類建立培養(yǎng)檔案；經(jīng)培育后，再通過群眾、黨員“雙評議”將農(nóng)村能人、在外務(wù)工青年中的優(yōu)秀分子推薦為入黨積極分子；再經(jīng)培育后，由黨組織批準(zhǔn)轉(zhuǎn)段，列為建黨對象實(shí)行專項(xiàng)培養(yǎng)；對在校學(xué)生把在校期間和畢業(yè)回村后的教育培養(yǎng)結(jié)合起來，確保教育培養(yǎng)不斷鏈，有效促進(jìn)了好“苗子”早日成材。
   
    二是建立跟蹤培養(yǎng)制度。對列入培養(yǎng)對象的青年，由黨組織指定一名支部委員及一名普通黨員實(shí)行“二對一”的“貼身”跟蹤培養(yǎng)，目前，共指定2500余人對1200多名培養(yǎng)對象進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。同時還建立了基層黨組織與培養(yǎng)對象所在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、務(wù)工場所、學(xué)校“信息互通、培養(yǎng)共擔(dān)”的雙向跟蹤教育模式。由黨組織采取函寄資料、網(wǎng)站交流、春節(jié)集中座談等方式向培養(yǎng)對象灌輸黨的基本知識，由跟蹤培養(yǎng)人走訪培養(yǎng)對象家屬、聯(lián)系工友、與本人談心等方式掌握在外務(wù)工人員的思想、工作、生活動態(tài)，做到了“人行千里有黨管”。由培養(yǎng)對象所在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、務(wù)工場所、學(xué)校對培養(yǎng)對象在學(xué)習(xí)文化知識、發(fā)展生產(chǎn)、培養(yǎng)工作技能等方面進(jìn)行教育，使其學(xué)有所長，具備“雙帶能力”。同時通過雙方組織之間互通培養(yǎng)信息，把工作學(xué)習(xí)地和村黨組織的教育培養(yǎng)結(jié)合起來，讓黨組織隨時掌握培養(yǎng)對象思想政治進(jìn)步、理論學(xué)習(xí)、工作成績、先鋒模范作用發(fā)揮等全面情況。

    三是建立提醒提示制度。桃源縣對擬培養(yǎng)對象實(shí)行“目標(biāo)管理、末位提醒提示”制度。為便于好“苗子”早日成熟，黨組織通過“年初定目標(biāo)、中途聽匯報、年末大檢驗(yàn)”主動給他們壓擔(dān)子。在提高其政治素質(zhì)的同時，對農(nóng)村能人主要分配給農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作等任務(wù)；對在外務(wù)工青年主要分配給招商引資、轉(zhuǎn)移就業(yè)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、支持家鄉(xiāng)建設(shè)等工作等任務(wù)；對在校學(xué)生主要分配給學(xué)業(yè)成績目標(biāo)和建言家鄉(xiāng)建設(shè)等任務(wù)。通過考察其工作態(tài)度和完成情況，及時表揚(yáng)成績，批評不足，限時改正。

    三、規(guī)范操作，摘取好“果子”

    桃源縣從細(xì)化工作流程，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大追責(zé)力度入手，著力提高了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

    一是嚴(yán)把關(guān)口，實(shí)行質(zhì)量管理制。借鑒現(xiàn)代質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，將黨員發(fā)展工作分為“群眾推薦、理論培訓(xùn)、跟蹤考察、支部票決、分級審查、全程公示”等質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)口。所有列入培養(yǎng)對象的積極分子均由群眾推薦，且得票率不得低于80%；接收為預(yù)備黨員前均參加縣委黨校舉辦的入黨前黨的理論知識培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；接收為預(yù)備黨員前均由支部實(shí)行跟蹤考察培養(yǎng)一年以上，支部討論后上級黨委必須派人進(jìn)行實(shí)地考察；討論接收為預(yù)備黨員時均實(shí)行黨員無記名投票表決制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批前，所有入黨材料均由縣委組織部進(jìn)行全面審查；在確定為入黨積極分子、建黨對象、吸收為預(yù)備黨員時均實(shí)行上墻公示，全面接受群眾監(jiān)督。

    二是嚴(yán)追責(zé)任，實(shí)行掛牌銷號制。先后建立健全了發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制、掛牌銷號制、督查考核制、失職追究制，將發(fā)展工作納入崗責(zé)管理，形成了縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級聯(lián)動落實(shí)的工作格局。從2007年起，對全縣無黨員村民小組所在村黨組織實(shí)行掛牌督導(dǎo)銷號，規(guī)定2年必須完成1名以上入黨積極分子培養(yǎng)目標(biāo)，完成1名黨員發(fā)展目標(biāo)，對完不成發(fā)展黨員目標(biāo)的村黨支部實(shí)行黃牌警告，限期改正，3年內(nèi)不能消除無黨員村民小組的村支部書記予以組織處理?？h委組織部在每年的六月和十二月都組織人員，對基層黨委發(fā)展黨員的情況進(jìn)行兩次督查考核，重點(diǎn)督導(dǎo)存在無黨員村民小組村發(fā)展黨員情況。為確保黨員發(fā)展質(zhì)量，防止“拉人頭”，堅持“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。（中共桃源縣委組織部）