近幾年來，我們按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，不斷探索和適應(yīng)深化改革和經(jīng)濟發(fā)展新形勢下的新要求，采取有力措施，嚴(yán)把“入口”關(guān)，狠抓黨員發(fā)展工作。僅近三年來，全縣共培養(yǎng)建黨積極分子5600多名，新發(fā)展黨員2210名，其中35歲以下的占54%，高中以上文化程度的占55.6%。這些新鮮血液注入黨的肌體后，進一步優(yōu)化了我縣黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強了全縣各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進全縣三個文明建設(shè)健康快速發(fā)展提供了強有力的組織保證。我們的主要做法是：

　　一、多法并舉，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的入黨積極分子隊伍，嚴(yán)把基礎(chǔ)關(guān)

　　培養(yǎng)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊伍是確保發(fā)展一批高素質(zhì)新黨員的前提和基礎(chǔ)。為此，我們按照“三個代表”的要求，及時把優(yōu)秀分子納入黨組織視野，并采取多種形式，通過各種途徑加強教育培養(yǎng)與考察管理。

　　1、抓早抓小，全面培養(yǎng)。在加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)中，我們堅持從中學(xué)生抓起，依托學(xué)校黨支部，在全縣47所初中、高中、職中開設(shè)了黨的基本知識教育課程，強化德育教育?？h委組織部具體負(fù)責(zé)中學(xué)生黨的基本知識教育工作的宏觀指導(dǎo)和整體規(guī)劃，培訓(xùn)和聘請黨的基本知識教育輔導(dǎo)員?？h屬中學(xué)普遍建立了業(yè)余黨校，對學(xué)生骨干進行了重點培養(yǎng)。通過上輔導(dǎo)課、出宣傳欄、支部負(fù)責(zé)人進行談話教育等形式，啟發(fā)學(xué)生的政治覺悟，激發(fā)學(xué)生的政治熱情，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀，增強學(xué)生入黨積極分子的黨性觀念。近三年來，全縣有1500名中學(xué)生向?qū)W校黨支部遞交了入黨申請書，有78名學(xué)生黨員光榮加入黨組織。

　　2、分類集訓(xùn)，重點培養(yǎng)。新納入建黨積極分子的對象，對黨的性質(zhì)、宗旨、新時期的工作任務(wù)及黨的基本知識缺乏全面系統(tǒng)地了解，需要對其進行有計劃、有系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，使其真正從思想上入黨。我們采取分級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)的辦法，對一批突出的苗子及時納入各級黨校進行重點培養(yǎng)，同時嚴(yán)格堅持不在黨校培訓(xùn)不予審批發(fā)展的制度。近三年來，全縣各級黨校共舉辦建黨積極分子培訓(xùn)班176期，培訓(xùn)入黨積極分子5600多名，對參與培訓(xùn)的對象，人人建立了培訓(xùn)卡片。在培訓(xùn)方法上采取靈活多樣的方式進行，除聘請專業(yè)老師講授黨課外，還請老干部、老工人、退休老軍人講革命傳統(tǒng)，請各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨的紀(jì)律，講工作方法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除加強黨的基本知識教育外，重點組織學(xué)習(xí)十五大以來黨的路線方針政策、鄧小平有關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義理論、江總書記“三個代表”的重要論述以及農(nóng)村實用技術(shù)等。

　　3、正面引導(dǎo)，典型培養(yǎng)。針對當(dāng)前新舊體制交替，社會轉(zhuǎn)型期各類新問題、新矛盾帶來的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致部分發(fā)展對象價值觀發(fā)生扭曲，理想信念發(fā)生動搖，入黨動機不純等現(xiàn)象，我們注重正面引導(dǎo)，加大對優(yōu)秀黨員及典型事跡的培育推介力度，使入黨積極分子學(xué)有樣板、比有榜樣。如每年“七一”的大張旗鼓的評選表彰活動、十佳青年、農(nóng)村紅旗黨支部書記、黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)標(biāo)兵等。讓入黨積極分子看到了共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)，進一步增強了他們對黨組織的向往。

　　4、定崗定責(zé)，幫帶培養(yǎng)。對入黨積極分子的培養(yǎng)，我們強化了各級黨組織和黨員干部的責(zé)任，要求每個縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部以及幫帶能力較強的黨員，每人都要確定聯(lián)系1名入黨積極分子，采取上門走訪談心、集中座談幫助、書信電話教育等方式進行幫帶，做到“四個到家”：即思想政治工作做到家，黨的基本知識宣傳到家，定期談話教育到家，傳技幫富引導(dǎo)到家，并用自己的言傳身教來影響、教育入黨積極分子，盡可能地幫助解決工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活中的一些困難和問題。同時，基層黨組織對每個建黨積極分子有意識地進行定崗定責(zé)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，如在村委會、團支部、婦聯(lián)等組織和企業(yè)生產(chǎn)一線擔(dān)任一定職務(wù)，使他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場進一步得到鍛煉和提高。

　　5、定期考察，跟蹤培養(yǎng)。各級黨組織都建立了建黨積極分子檔案，對基本情況、平時表現(xiàn)、考核獎懲情況、培養(yǎng)人意見等進行登記。采取召開座談會、民主測評、個別調(diào)查走訪等形式，定期對建黨積極分子進行考察，實行全程跟蹤“滾動”管理。根據(jù)考察情況去劣存優(yōu)，及時調(diào)整建黨積極分子隊伍，為黨組織把好“入口”關(guān)。

　　二、重點傾斜，大力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把結(jié)構(gòu)關(guān)

　　1、向優(yōu)秀知識青年、技術(shù)能手、致富標(biāo)兵傾斜。三年來，我們從優(yōu)秀知識青年、技術(shù)能手、業(yè)務(wù)骨干、致富標(biāo)兵中培養(yǎng)了3000多名優(yōu)秀入黨積極分子，其中1115名光榮加入黨組織。這些新發(fā)展的黨員政治素質(zhì)高，黨性觀念強，致富門路廣，業(yè)務(wù)技能尖，在各條戰(zhàn)線都較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，起到了發(fā)展1名新黨員就是新增一面旗幟的輻射效應(yīng)。陬市鎮(zhèn)林業(yè)站大學(xué)畢業(yè)生李學(xué)成，2001年加入黨組織后，利用所學(xué)專長采取租賃土地的方式，興辦苗木基地200多畝，并主動幫帶9個農(nóng)戶，現(xiàn)在基地規(guī)模已逾千畝。

　　2、向突出的婦女入黨積極分子傾斜。在同等條件下，對突出的優(yōu)秀婦女入黨積極分子實行了傾斜。三年來，全縣新發(fā)展的黨員中，婦女黨員472名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的21.4%，與2001年前三年比，提高了6個百分點。全縣女黨員隊伍不僅平均年齡比2001年前明顯下降，而且文化程度也有較大幅度的提高。

　　3、向黨組織力量薄弱的地方傾斜。從多年的情況來看，在一些邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)、新經(jīng)濟組織等地方，黨的力量相對薄弱，黨員隊伍相對老化，各種矛盾和問題比較突出，嚴(yán)重影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。針對這種情況，我們對這些村及新的經(jīng)濟組織逐一進行排查，加大發(fā)展力度。對組織不健全的及時成立了黨組織，先后在三尖、德江、天品等30家民營企業(yè)成立了黨支部，為優(yōu)秀分子向黨組織靠攏創(chuàng)造了條件。對三年來未發(fā)展黨員的單位登記造冊，選派機關(guān)干部包干負(fù)責(zé)，把這項工作納入干部考核的重要內(nèi)容，要求每年必須培養(yǎng)3名以上入黨積極分子，在堅持標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，發(fā)展一名新黨員。

　　4、向生產(chǎn)一線傾斜。重點是向農(nóng)村、企業(yè)單位的生產(chǎn)一線傾斜，向村級組織后繼乏人的農(nóng)村基層傾斜。三年來，全縣從農(nóng)民、企業(yè)單位干部職工中新吸收黨員1573名，其中有658名新黨員擔(dān)任了村組干部或成為企業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干，解決了38個村村級組織后繼無人的問題。

　　三、狠抓落實，嚴(yán)格黨員發(fā)展工作規(guī)程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　在發(fā)展黨員工作中，我們始終按照《黨章》和新形勢下對黨員的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，一以貫之地執(zhí)行黨員發(fā)展審查制、公示制、責(zé)任追究制。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，切實做好發(fā)展黨員審批工作，把好質(zhì)量關(guān)。

　　1、嚴(yán)把公示關(guān)。凡新發(fā)展黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正一律進行公示，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，全面、準(zhǔn)確、客觀地掌握情況。一是公示內(nèi)容全。包括對象姓名、性別、年齡、文化、職業(yè)、職務(wù)、申請時間、培訓(xùn)時間、現(xiàn)實表現(xiàn)、舉報電話等。二是公示時間長。要求在黨委研究審批之前進行公示，公示時間必須達(dá)到7-10天。三是公示范圍廣。在所在支部和群眾居住較集中的地方公示，廣泛聽取各方面意見。四是公示程序明。嚴(yán)格按照“支部研究—公示—專人接訪和收集反映情況—專人調(diào)查—向支部大會匯報并討論表決”的程序進行。五是公示材料歸檔齊。在公示后都如實填寫《發(fā)展黨員公示情況登記表》，并與有關(guān)調(diào)查材料歸入黨員發(fā)展檔案，報黨委審查。對于未經(jīng)過公示程序和公示中反映有問題的對象一律不予審批。

　　2、嚴(yán)把考察關(guān)。對于每一個新發(fā)展的對象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨委審批前都派專人嚴(yán)格地進行了全面考察。一是考察人自身過硬。考察人必須要思想政治素質(zhì)好，公道正派、熟悉黨員發(fā)展工作，與考察對象無親友關(guān)系，考察時由兩名同志組成。二是考察范圍廣。在考察了解情況時，要求從思想作風(fēng)、道德品質(zhì)、工作能力、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進行全方位考察，除了支部成員和黨員外，還要廣泛向考察對象的鄰居、同事等生活圈中的人了解情況，力求客觀全面、真實準(zhǔn)確。三是考察結(jié)果實事求是。對發(fā)展對象考察了解到的問題及公示、黨員討論、黨外群眾座談中反映出的問題，我們按照對對象本人負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格調(diào)查核實，并要求將核實結(jié)果上報黨委研究決定。

　　3、嚴(yán)把審查關(guān)。黨員發(fā)展工作是一項非常嚴(yán)肅的組織工作，必須嚴(yán)格審查，嚴(yán)明制度。我們始終堅持“兩審查、三制度”。“兩審查”，即一是從程序上審查，看是否嚴(yán)格按照《黨員發(fā)展工作操作規(guī)程》開展工作，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的對象。二是從入黨材料上審查，看材料是否齊全、材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾，材料中反映的問題是否得到調(diào)查核實。根據(jù)審查結(jié)果做到六個不予發(fā)展：未列入年度發(fā)展計劃的當(dāng)年一般不予發(fā)展；培養(yǎng)、考察時間達(dá)不到規(guī)定期限的不予發(fā)展；缺乏理想信念、入黨動機不純的不予發(fā)展；未經(jīng)黨校培訓(xùn)、或培訓(xùn)不合格的不予發(fā)展；入黨材料不齊、手續(xù)不完備的不予發(fā)展；模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題屬實的不予發(fā)展?！叭贫取?，即一是審批權(quán)限制度，嚴(yán)格按照審批權(quán)限審批發(fā)展黨員，各級黨組織不得越權(quán)審批。二是集體審批制度。凡涉及黨員發(fā)展的問題，必須要由集體研究決定，反對一切超越組織之上的個人行為。三是按計劃發(fā)展制度。嚴(yán)格按照幾個傾斜的原則，依照上級黨委指導(dǎo)性計劃，擇優(yōu)發(fā)展新黨員，永葆黨員隊伍先進性。

　　4、嚴(yán)把崗責(zé)關(guān)。一是加強指導(dǎo)，縣委組織部每年舉辦一期組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由分管黨建工作的副部長講授黨員發(fā)展業(yè)務(wù)課。每年都由縣委組織部牽頭，組織縣直戰(zhàn)線政工干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員參加，不定期地對黨員發(fā)展工作進行分片督查，查計劃是否落實、審批是否