社區(qū)是黨和政府服務(wù)群眾的落腳點(diǎn),充分發(fā)揮社區(qū)的城市細(xì)胞作用，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)。我縣積極探索社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社區(qū)取得了一定成效，但也存在一些問題：

　　（一）思想認(rèn)識(shí)不高。社區(qū)黨建工作是近年來我黨在城市工作中探索的新課題，對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)存在不少偏差。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)滯后。表現(xiàn)在鎮(zhèn)、居兩級(jí)中有部分領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)社區(qū)黨建工作重視不夠，目標(biāo)不清，任務(wù)不明，沒有將社區(qū)黨建工作作為日常工作的重中之重來抓；駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)黨建缺乏了解，職責(zé)不夠清楚，參與意識(shí)不強(qiáng)。二是黨員群眾對(duì)社區(qū)黨建缺乏熱情，參與度不積極。

　　（二）組織管理不全。一是黨組織設(shè)置有空白。有部分鎮(zhèn)的居委會(huì)還未建立黨的組織，社區(qū)黨建存在組織建設(shè)空白，如熱市鎮(zhèn)是我縣的三個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，但至今仍未在居委會(huì)中建立黨組織。二是黨組織管理體制不順?？h城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系形成縱向式管理，社區(qū)黨組織與所在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨組織缺乏橫向聯(lián)系，僅限于搞搞社會(huì)治安綜合治理、城管創(chuàng)建等工作。三是黨員管理有真空。社區(qū)黨員主要有：居民黨員、離退休黨員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員、下崗黨員和流動(dòng)黨員。社區(qū)一般對(duì)居民黨員和離退休黨員管理較好。居民黨員成長在本地，對(duì)社區(qū)建設(shè)關(guān)心，參加活動(dòng)熱心；離退休黨員休養(yǎng)在家，時(shí)間寬裕，參加社區(qū)黨組織活動(dòng)的積極性高；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員，認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不服從社區(qū)黨組織管理，更不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；下崗黨員生活落差大，情緒大，想法多，不愿參加黨組織活動(dòng)活動(dòng)；流動(dòng)黨員流動(dòng)大，分散性強(qiáng)，忙于生計(jì)，無暇參加黨組織活動(dòng)。

　　（三）班子配備不強(qiáng)。一是人員不齊。我縣組建了十四個(gè)社區(qū)黨總支，每個(gè)總支下設(shè)若干支部，但大部分支部僅有一名支部書記，支部委員配備不齊。二是領(lǐng)頭人難選。由于社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人事情雜、任務(wù)重、待遇低，但要求又高，很多有能力的人不愿干，許多想干的人又怕干不好，造成黨組織負(fù)責(zé)人難配。三是水平不高。社區(qū)黨建工作是新事物，許多社區(qū)黨組織還僅停留在上班時(shí)間辦公室里搞服務(wù)，下班準(zhǔn)時(shí)回家忙家務(wù)，社區(qū)相關(guān)知識(shí)幾近空白，身為從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的人，卻不明白社區(qū)是怎么一回事。四是經(jīng)驗(yàn)不足。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足，我縣所建社區(qū)黨總支這一層面，班子成員大多是多年從事社區(qū)工作的同志，領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，但下轄支部黨務(wù)工作人員絕大多數(shù)都無此經(jīng)歷，在實(shí)際工作中顯得領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不夠足；其次面對(duì)復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)不足，社區(qū)是城市矛盾的集聚點(diǎn)，面對(duì)煩瑣的工作，眾多的不理解，無法做到讓群眾滿意，處理復(fù)雜問題的能力有限。

　　（四）活動(dòng)開展不多。一是活動(dòng)次數(shù)少，目前大多數(shù)社區(qū)的每年才開展一兩次黨建活動(dòng)，有的社區(qū)黨組織長年不開展活動(dòng)，使黨員感受不到組織的教育和關(guān)懷；二是質(zhì)量不高，大多數(shù)社區(qū)黨組織開展活動(dòng)，基本是“讀讀文件，看看報(bào)，聊聊天”，沒有組織深入討論，學(xué)習(xí)效果無法考核；三是形式單一，大部分社區(qū)開展活動(dòng)都采取召開會(huì)議的形式，存在人員難召集，黨員興趣不濃的問題；有的社區(qū)黨組織僅利用“七一”等重大紀(jì)念日開展一些中小型紀(jì)念活動(dòng)。

　　（五）工作經(jīng)費(fèi)不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，全縣十四個(gè)社區(qū)僅有９個(gè)擁有自有辦公用房，大部分社區(qū)的黨員活動(dòng)室無法滿足黨員活動(dòng)的需要，各種便民公益設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，無法滿足群眾生活需要；二是干部待遇難保障，財(cái)政下?lián)芙o社區(qū)的人員經(jīng)費(fèi)少，自身籌集能力有限，社區(qū)干部的工資低；三是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，無法滿足開展正常黨建活動(dòng)的需要，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作和黨建工作的正常開展。

　　隨著“小政府，大社會(huì)”理念的深入，社區(qū)建設(shè)已成為基層政權(quán)發(fā)展、穩(wěn)定的根基，不斷發(fā)揮著城市矛盾的“緩沖器”，文明建設(shè)的“播種者”作用，社區(qū)黨建已成為黨的建設(shè)的前沿，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期社區(qū)黨建工作是值得每個(gè)人深思的問題，特提出如下建議：

　　（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高社區(qū)黨建工作的重要性。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面引起重視。首先是搞好調(diào)研，各級(jí)黨組織要針對(duì)社區(qū)建設(shè)的新情況，搞好調(diào)研，積極探索社區(qū)黨建工作的新途徑，新方法，為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策；其次要匯好報(bào)，將社區(qū)黨建與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，將社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市相結(jié)合，將社區(qū)黨建與鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)相結(jié)合進(jìn)行匯報(bào)；最后要力爭領(lǐng)導(dǎo)支持，應(yīng)在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成抓社區(qū)黨建就是提升城市品味，就是“為民、利民、便民、安民”的落腳點(diǎn)，促使縣級(jí)黨政部門出臺(tái)相關(guān)政策，形成相關(guān)文件，落實(shí)考核機(jī)制，將社區(qū)黨建工作作為縣委的一項(xiàng)中心工作。二是在黨員層面達(dá)成共識(shí)。通過會(huì)議等多途徑、多渠道、多手段，進(jìn)行全方位、多層次的教育和動(dòng)員，讓社區(qū)黨建工作深入到黨員心中，號(hào)召黨員積極參與“我為社區(qū)做貢獻(xiàn)，我為黨旗添光彩”活動(dòng)，形成向心力，證實(shí)自身價(jià)值，使社區(qū)黨員感受到黨建氛圍，達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。三是在群眾層面得到認(rèn)同。通過社區(qū)黨建促社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；通過社區(qū)黨組織開展寓教于樂的文體活動(dòng)，塑造濃厚的文化氣息；通過黨員示范，帶動(dòng)群眾參與社區(qū)黨建工作熱情，并逐漸形成“生活開心，精神舒暢”的美好家園，促進(jìn)群眾對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同。

　　（二）實(shí)行條塊分割，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作的全覆蓋。一是健全組織設(shè)置。按照胡錦濤總書記指出的“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展”的精神，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的綜合協(xié)調(diào)能力，以“鎮(zhèn)黨委—居總支—黨支部—黨小組”的模式設(shè)立黨組織，實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋，特別注重黨支部的組建，在居民小組，住宅小區(qū)，新建規(guī)模企業(yè)等黨員人數(shù)集中地設(shè)立黨支部。二是實(shí)行多方協(xié)調(diào)制。建立縣級(jí)社區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作考核，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集轄區(qū)單位及城管、工商、公安等職能部門召開會(huì)議，通報(bào)社區(qū)建設(shè)新情況，研究新措施，搞好齊抓共建工作，形成黨員教育共同抓、黨風(fēng)建設(shè)共同促、黨的工作共同議的橫向到邊式覆蓋。三是創(chuàng)新黨員管理。按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)管理原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)黨員管理工作。對(duì)居民黨員和離退休黨員按屬地原則組建支部，進(jìn)行管理；對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員管理，應(yīng)建立“在職黨員聯(lián)系臺(tái)賬”，發(fā)揮社區(qū)黨組織協(xié)助管理，特別加強(qiáng)對(duì)“八小時(shí)外”的管理，實(shí)行單位與社區(qū)的綜合管理；對(duì)下崗黨員，采取生活上幫助，工作上關(guān)心的方式，體現(xiàn)組織溫暖，幫他們樹立生活信心；對(duì)流動(dòng)黨員，摸清底子，建好臺(tái)賬，采取組建臨時(shí)支部，臨時(shí)掛靠等形式，利用閑暇時(shí)間開展活動(dòng)，使流動(dòng)黨員能過上正常的組織生活。

　　（三）選好配強(qiáng)班子，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的戰(zhàn)斗力。一是拓寬選人渠道，搭建好班子。嚴(yán)格堅(jiān)持干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，使能夠“走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、不辭千辛萬苦”的人進(jìn)入班子；大膽創(chuàng)新，突破用人的條條框框，在原有社區(qū)工作者中選任，選擇轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任，從黨政機(jī)關(guān)單位中派員掛職，從高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔。二是改進(jìn)選拔方式，培育好書記。通過選舉實(shí)現(xiàn)居委會(huì)主任與書記一肩挑，通過上級(jí)黨組織向社區(qū)派駐第一書記，通過公開競選、群眾直選等方式把那些年富力強(qiáng)、有朝氣、有能力、有干勁、肯奉獻(xiàn)的人推舉到書記的位置上來，并通過辦班培訓(xùn)、實(shí)地考察等方法使他們?cè)谡紊峡康米?，在工作思路上有?chuàng)新，在工作能力上有突破，在服務(wù)群眾上有舉措。

　　（四）活躍組織生活，豐富社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。一是強(qiáng)化“三會(huì)一課”制度。繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)黨建活動(dòng)的開展，為使活動(dòng)有實(shí)效，在組織上要經(jīng)?；?，堅(jiān)持月月有活動(dòng)；在形式上要多樣化，如觀看電教片、專家實(shí)地講課、專場辯論會(huì)等；在內(nèi)容上要時(shí)代化，要抓住時(shí)代脈搏，緊跟中央部署，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊扣發(fā)展主題。二是開展人文關(guān)懷工程。動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)活動(dòng),在居民區(qū)建設(shè)服務(wù)點(diǎn)、衛(wèi)生站、圖書室、健身房等,滿足居民群眾多樣化、個(gè)性化需求，做到小事不出家門，一般事情不出社區(qū)門。三是實(shí)施文化先鋒工程。按照“貼近群眾、服務(wù)百姓”的思路,把轄區(qū)內(nèi)各種文藝積極分子和愛好者組織起來,成立各種藝術(shù)團(tuán)體，自編自導(dǎo)自演節(jié)目，將文體活動(dòng)與思想道德建設(shè)相結(jié)合，通過小區(qū)展播、廣場匯演等形式宣傳黨的先進(jìn)性，豐富群眾生活。

　　（五）優(yōu)化籌措渠道，保障社區(qū)黨建工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是加大財(cái)政支持力度?？h財(cái)政建立專項(xiàng)撥款機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)的財(cái)力傾斜，逐步將社區(qū)公益事業(yè)的建設(shè)上移縣級(jí)政府。二是拓展自身造血功能。對(duì)社區(qū)承擔(dān)的各種行政業(yè)務(wù)應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將收費(fèi)權(quán)一并轉(zhuǎn)給社區(qū)，按以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)、以服務(wù)促經(jīng)營的發(fā)展機(jī)制，將轄區(qū)資源進(jìn)行整合共享，提高利用率，向受益對(duì)象募。三是上級(jí)黨組織可從黨費(fèi)中返一點(diǎn)。