今年來(lái),為加快全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐,充分發(fā)揮好村黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用,桃源縣委下發(fā)了《關(guān)于向村黨組織選派第一書記加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》的文件，向全縣64個(gè)村選派了黨組織第一書記，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們的主要做法是：

　　一、明確選派范圍

　　縣委規(guī)定，選派第一書記的村可以是縣級(jí)以上(含縣級(jí))新農(nóng)村建設(shè)的示范村，也可以是村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、村黨組織書記能力不強(qiáng)的村。選派的村黨組織第一書記任職時(shí)間一般為一屆,屆內(nèi)不輕易調(diào)整,如工作需要可連任。按照這一規(guī)定，全縣共選派了64名村黨組織第一書記，其中縣級(jí)以上新農(nóng)村建設(shè)示范村28個(gè)，村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、支部書記能力不強(qiáng)的村36個(gè)。

　　二、嚴(yán)格任職條件

　　1.資格條件。擔(dān)任村黨組織第一書記的可以是在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦黨員干部職工或縣直單位黨員干部職工，也可以是在外工作離退休后返村居住的黨員干部職工。選派的第一書記，可以是本人提出申請(qǐng)，也可以根據(jù)工作需要由縣委指派或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派。

　　2. 年齡條件。選派村黨組織第一書記，既要能做好村里的工作，又要鍛煉培養(yǎng)干部。因此，在選派村黨組織第一書記時(shí)，在職黨員干部職工主要以40歲左右的中青年干部為主。如確因工作需要，在職黨員干部職工的年齡可放寬到50歲左右，離退休后返村居住的黨員干部職工年齡可放寬到65歲。目前任職的64名村黨組織第一書記，平均年齡為43歲，年齡在35歲以下的青年干部15人。

　　3. 政治條件。選派的村黨組織第一書記必須是政治上成熟可靠，熟悉農(nóng)村工作的黨員干部職工，本人愿意在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐中獻(xiàn)計(jì)出力；工作扎實(shí)，清正廉潔，善于做過(guò)細(xì)的思想政治工作，各方面能起帶頭作用；樂(lè)于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，熱愛(ài)黨的農(nóng)村事業(yè)，不計(jì)個(gè)人得失；作風(fēng)民主，辦事公正，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。

　　三、落實(shí)職責(zé)任務(wù)

　　選派的村黨組織第一書記重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是建強(qiáng)班子。把建設(shè)一個(gè)好的村級(jí)班子作為第一書記的首要職責(zé)。對(duì)現(xiàn)有班子較弱的村，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)，把班子成員培養(yǎng)成“雙強(qiáng)”型干部，提升整體戰(zhàn)斗力。同時(shí)，注重把農(nóng)村中致富能人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部，把優(yōu)秀的村級(jí)后備干部培養(yǎng)成村黨組織書記，真正使村級(jí)黨組織成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。二是管好隊(duì)伍。發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的中堅(jiān)作用，突出抓好把優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)成建黨積極分子，把致富中的能人培養(yǎng)成黨員工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的政策理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)村黨員的政策理論水平和議事能力。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，健全農(nóng)村黨員的組織生活。抓好農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，確保55歲以下的農(nóng)村黨員都能獲得《實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)合格證》，不斷提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。三是選準(zhǔn)路子。認(rèn)真搞好調(diào)查研究，摸準(zhǔn)村情民俗，根據(jù)市場(chǎng)需求，既考慮上短 、平、快項(xiàng)目，又要引導(dǎo)農(nóng)民選準(zhǔn)一條適合本村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的好路子，真正形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。四是理順機(jī)制。按照“有章理事”和縣委、縣政府印發(fā)的《桃源縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)施辦法》的要求，建立和完善村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，發(fā)揮好村民代表議事會(huì)和村民理財(cái)小組的作用，擴(kuò)大基層民主，接受群眾監(jiān)督，真正使村級(jí)事務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化軌道。

　　四、加強(qiáng)管理責(zé)任

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)村黨組織第一書記的管理，縣委成立了村黨組織第一書記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管黨群工作的副書記任組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委組織部分管農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派村黨組織第一書記的單位，也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)選派的第一書記實(shí)行跟蹤管理。村黨組織第一書記的管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主，縣委其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。村黨組織第一書記的任免，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任免；是縣直單位選派的，由縣委組織部發(fā)文任免。

　　二是定期組織培訓(xùn)。選派的村黨組織第一書記上崗前由縣委組織為期3天的崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)新政策、農(nóng)村常用法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)及村級(jí)事務(wù)管理的方式方法等，提高第一書記的政策理論水平和處理村級(jí)事務(wù)的能力。

　　三是嚴(yán)格考察考核。按照干部管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一般黨員干部、站所辦黨員干部職工及離退休后返村居住的黨員干部職工，擔(dān)任村黨組織第一書記的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年考察一次，每年考核一次；在現(xiàn)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上下村擔(dān)任第一書記的黨員干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委村黨組織第一書記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同組織考察和考核，并將考察和考核結(jié)果向縣委組織部反饋。主要考察和考核工作實(shí)績(jī)、工作能力、日常出勤和廉潔自律等方面的情況。根據(jù)考察和考核情況，對(duì)能力弱、素質(zhì)低、實(shí)績(jī)不突出的村黨組織第一書記，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)在編在崗的村黨組織第一書記的考察和考核情況，進(jìn)入黨員干部個(gè)人人事檔案，作為提拔、重用的重要依據(jù)。

　　四是落實(shí)基本待遇。在編在崗的村黨組織第一書記，在原單位的各項(xiàng)待遇不變，并參照桃財(cái)行字〔1998〕23號(hào)文件，每天補(bǔ)助12元下村生活補(bǔ)助，每月補(bǔ)助22天，不再享受其他村干部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的村黨組織第一書記，在同等條件下，縣委優(yōu)先解決其政治待遇。離退休返村居住的黨員干部職工擔(dān)任第一書記的，享受本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村黨組織書記同等的政治經(jīng)濟(jì)待遇。

　　半年多來(lái)，由于選派的村黨組織第一書記嚴(yán)格按照縣委要求，扎實(shí)開(kāi)展工作，所派村的工作都有了很大的起色，初步見(jiàn)到了成效。從半年督查的情況看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　?、苯◤?qiáng)了村黨組織班子。村黨組織第一書記駐村后，把黨組織班子建設(shè)、增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力作為首要任務(wù)來(lái)抓，著力解決后進(jìn)村班子軟弱渙散的問(wèn)題。佘家坪鄉(xiāng)騎龍山村，由于前任支部書記在經(jīng)濟(jì)上不民主，村級(jí)班子不作為，村里的工作一盤散沙，公路、水利設(shè)施等常年失修，群眾怨氣較大。去年初，村委班子換屆時(shí)，村里的群眾自發(fā)地把從工商銀行津市分行副行長(zhǎng)退休回村居住的燕興德選為村委主任，今年初鄉(xiāng)黨委又把燕興德任命為該村第一書記。燕興德上任后，從群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題入手，整修村級(jí)公路10多公里，臺(tái)渠清淤3000多米，維修機(jī)埠1處，使10多年未通水的臺(tái)渠恢復(fù)了通水，解決了本村和鄰村400多畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。新班子用扎實(shí)的工作，贏得了群眾的理解和支持，村里的各項(xiàng)工作逐步步入正軌。目前，36個(gè)村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、支部書記能力不強(qiáng)的村都有明顯的好轉(zhuǎn)，其中有12個(gè)村轉(zhuǎn)化為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)村，有5個(gè)村轉(zhuǎn)化為全縣的先進(jìn)村，在今年全縣紀(jì)念建黨85周年暨“七一”表彰大會(huì)上，受到縣委的通報(bào)表彰。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村馬鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村，還被推薦為全省先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織，“七一”受到省委表彰。

　?、矓U(kuò)張了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。選派的村黨組織第一書記從市場(chǎng)需求出發(fā)，立足本村實(shí)際，不搞一哄而起，不搞“大而全”，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，真正形成了“一村一品”，“一地一色”的發(fā)展勢(shì)頭。28個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，發(fā)展?fàn)畲罅怂?、茶葉、苧麻、青蒿等特色產(chǎn)業(yè)，36個(gè)后進(jìn)村，也按照短、平、快的要求，制訂了短期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。龍?zhí)舵?zhèn)杜家坊村原是一個(gè)各方面比較后進(jìn)的村，去年換屆時(shí)村里的黨員群眾自發(fā)地把本村在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局工作的鄒言龍選舉為本村的第一書記。鄒言龍上任后，吃住在村里，為發(fā)展該村的養(yǎng)殖業(yè)自己帶頭養(yǎng)雞3000多只，帶動(dòng)了全村群眾養(yǎng)雞的積極性，目前全村養(yǎng)雞5000只以上的4戶，全村養(yǎng)雞總量達(dá)5萬(wàn)只以上。

　?、惩七M(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村黨組織第一書記駐村后，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)募集資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。至目前，共新建村級(jí)公路34公里，其中硬化11公里，新改建公路橋梁2座，完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)整治4座，堤垸除險(xiǎn)加固3處、維修清淤171公里，新建沼氣118口。馬鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村第一書記、深圳警備區(qū)原副司令員李元成，為該村制定了依托外力，走產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展的路子，并發(fā)揮自己的影響力，為劉炎村借力發(fā)展奔走呼號(hào)，走出了一條“軍隊(duì)支援地方，沿海幫帶內(nèi)地，能人反哺家鄉(xiāng)”的成功路子。在他的牽引和幫助下，深圳市龍崗區(qū)愛(ài)聯(lián)村與劉炎村結(jié)成了友好村，并為劉炎農(nóng)產(chǎn)品在深圳設(shè)立了銷售窗口，每年通過(guò)這個(gè)窗口銷往深圳的柑桔、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品都在數(shù)萬(wàn)公斤以上。幾年來(lái)，通過(guò)他牽線搭橋，引進(jìn)各類建設(shè)資金500多萬(wàn)元，用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修通了4公里的高標(biāo)準(zhǔn)通村公路，硬化了1.5公里街道，架設(shè)了路燈，新建了全市一流的劉炎小學(xué)，建起了自來(lái)水廠、垃圾站、街心花園、多功能休閑中心，建起了輻射周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑桔大市場(chǎng)，辦起了可供100多人就業(yè)的針織廠，街市上餐飲、住宿、購(gòu)物、就醫(yī)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。