進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，但是隨著農(nóng)村改革的深化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村利益主體多元化進(jìn)程的加快，也給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。中共河南濮陽市委針對(duì)新形勢，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索、大膽實(shí)踐，從2000年開始，在全市以“連成效應(yīng)”為切入點(diǎn)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”為宗旨，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)走出了一條新路。

            李連成是河南省濮陽市濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記。他任黨支部書記12年來，用自己的實(shí)際行動(dòng)，模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立了一個(gè)農(nóng)村基層黨員干部的良好形象。2001年7月，他被中共中央表彰為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，并作為全國50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的代表，接受中央領(lǐng)導(dǎo)同志的頒獎(jiǎng)，受到了江澤民、胡錦濤、曾慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切接見。

            在推動(dòng)“連成效應(yīng)”過程中，濮陽市委始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。

            一、把宣傳先進(jìn)與求得實(shí)效結(jié)合起來

            2000年3月，濮陽市委在認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究之后，站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的高度，決定宣傳李連成同志的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，形成學(xué)典型、促黨建、求發(fā)展、奔小康的“連成效應(yīng)”。市委書記吳靈臣同志在《濮陽日?qǐng)?bào)》親自撰寫《要善于抓典型》的長文推動(dòng)這項(xiàng)工作。

            同時(shí)，為了使“連成效應(yīng)”有強(qiáng)盛的生命力，濮陽市委按照“三個(gè)代表”的要求，從方方面面對(duì)李連成進(jìn)行培養(yǎng)，使他逐步由一個(gè)普通的農(nóng)村黨支部書記成長為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨的十六大代表。

            在此基礎(chǔ)上，濮陽市委按照“典型帶動(dòng)，好村先行，由點(diǎn)到片，由片到面，梯次推進(jìn)”的工作思路，努力把李成連的個(gè)人優(yōu)勢擴(kuò)展為大多數(shù)人的群體優(yōu)勢，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。他們從全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）選定100個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，力求使這100個(gè)村在全市2948個(gè)行政村中率先發(fā)展起來，形成連鎖反應(yīng)。

            三年來，濮陽市的“連成效應(yīng)”帶出了一個(gè)又一個(gè)享有盛譽(yù)的先進(jìn)典型，形成了一個(gè)又一個(gè)具有鮮明時(shí)代特征的“典型群體”，特別是涌現(xiàn)出了一大批李連成式的農(nóng)村黨支部書記。濮陽市6個(gè)縣（區(qū)）中有2個(gè)縣被評(píng)為全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中有1個(gè)被評(píng)為全國先進(jìn)基層黨組織，有9個(gè)被評(píng)為全省先進(jìn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，2948個(gè)農(nóng)村黨支部中有108個(gè)被評(píng)為全省先進(jìn)“五好”村黨支部，有623名農(nóng)村黨支部書記獲得市級(jí)以上先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。

            二、把先進(jìn)內(nèi)涵與時(shí)代要求結(jié)合起來

            2000年9月，曾慶紅同志在河南省調(diào)研期間，聽了李連成先進(jìn)事跡的匯報(bào)，對(duì)李連成的工作十分贊賞，并就李連成的培養(yǎng)和成長作了具體指導(dǎo)。

            李連成作為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的代表，把中國共產(chǎn)黨人無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀品質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的崇高使命有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，具有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和良好的發(fā)展素質(zhì)。

            ——“干啥的有啥癮，我就有發(fā)展的癮”，這是李連成強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。

            ——“自己富了不算本事，帶領(lǐng)大伙都富了才算本事”。這是共產(chǎn)黨人的責(zé)任感。為了共同富裕，將自己的三個(gè)蔬菜大棚中的兩個(gè)無償送給了村里最窮的群眾；將有很好效益的工廠低價(jià)折合股份拍賣給群眾；

            ——“當(dāng)干部就是要帶頭，要帶干事的頭，帶吃苦的頭，不能帶占便宜的頭?！边@是共產(chǎn)黨人的甘于吃虧、以德報(bào)怨、無私奉獻(xiàn)的精神。搞新村規(guī)劃，主動(dòng)選擇全村最差的宅基地；當(dāng)選書記，主動(dòng)關(guān)心曾經(jīng)對(duì)不起自己家庭的村民。曾慶紅同志對(duì)以李連成為原型的現(xiàn)代戲《村官李天成》中的“吃虧歌”予以了高度的評(píng)價(jià)。

            一個(gè)農(nóng)村黨支部書記或許沒有什么轟轟烈烈的壯舉，李連成說他做的事情無非是“財(cái)務(wù)清、處事公、路平河通”。這看起來是很普通、很平常的事情，但正是在這些雖小但與普通群眾生活密切相關(guān)的事情上，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性、保持了黨的戰(zhàn)斗力，凝聚了人心、凝聚了群眾。小事情能一做就是十多年，這平常中也就透出了不平凡。李連成從當(dāng)支書那天起就向全村人立下誓言，不喝村里的一盅酒，不亂花村里的一分錢。并在村里立了一條鐵規(guī)矩：村里不設(shè)吃喝招待這項(xiàng)費(fèi)用。他任職12年來，村里沒有買過一盒煙、一瓶酒，沒有報(bào)過一分錢的招待費(fèi)，到現(xiàn)在，村里的招待費(fèi)仍然是零。

            作為一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，李連成身上無疑有很多值得去學(xué)、并且可以去學(xué)的精神。但是學(xué)什么，怎么學(xué)，要與我們所處的時(shí)代緊密結(jié)合起來，與我們所面臨的任務(wù)結(jié)合起來，與我們的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來。濮陽市委在宣傳推廣李連成先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)的過程中，正是這樣做的，因而使得這一典型值得學(xué)、需要學(xué)、可以學(xué)。

            三、把組織推動(dòng)與制度保證結(jié)合起來。

            小平同志講過：“還是制度靠得住”，黨的十六大指出加強(qiáng)黨的建設(shè)，要“把制度建設(shè)貫穿其中”?！斑B成效應(yīng)”之所以能在中原大地生根開花，在于濮陽市委的因勢利導(dǎo)與有效工作，更在于通過科學(xué)、規(guī)范、有效的制度安排，使得農(nóng)村基層黨的建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，這是濮陽市委成功的經(jīng)驗(yàn)之一，也是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑和發(fā)展方向。濮陽市通過機(jī)制創(chuàng)新，用制度造就出千百個(gè)李連成。

            一是健全責(zé)任機(jī)制。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓責(zé)任制，各級(jí)黨組織、各單位都明確黨委書記為第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、宣傳等職能部門形成推動(dòng)活動(dòng)的合力，按照活動(dòng)規(guī)劃，一個(gè)階段、一個(gè)階段檢查，一條措施、一條措施落實(shí)，切實(shí)做到思想到位、措施到位、工作到位。二是建立督導(dǎo)機(jī)制。市、縣組織部門都成立了學(xué)習(xí)李連成活動(dòng)的督導(dǎo)小組，采取知識(shí)測試和定期不定期地明察暗訪等方式，檢驗(yàn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部開展學(xué)習(xí)李連成活動(dòng)取得的實(shí)際效果。三是完善考核機(jī)制。細(xì)化量化開展學(xué)習(xí)李連成活動(dòng)考核辦法，市委組織部每半年進(jìn)行一次檢查，平時(shí)隨機(jī)抽查，年底把這項(xiàng)活動(dòng)與農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和城鎮(zhèn)分行業(yè)創(chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在開展學(xué)習(xí)李連成活動(dòng)中表現(xiàn)突出、效果明顯的黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及時(shí)表彰，總結(jié)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并用以指導(dǎo)工作。特別是市委、各縣區(qū)委實(shí)行了培養(yǎng)績效與評(píng)先、晉級(jí)掛鉤制度。以成效作為考察、使用干部，評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

            四、把黨建工作與發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來

            濮陽市把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作與實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的目標(biāo)和任務(wù)緊密結(jié)合起來，通過連成效應(yīng)，把基層黨組織變成“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)精神文明，走共同富裕之路。

            “連成效應(yīng)”促進(jìn)了濮陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，他們以抓龍頭企業(yè)，建專業(yè)市場，發(fā)展高科技示范園區(qū)為重點(diǎn)，上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，找項(xiàng)目，引資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量迅速增加，效益不斷提高。2002年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)6171個(gè)，實(shí)交本地稅金2．93億元，分別比1999年增長18.40%、43．63%。

            濮陽市農(nóng)民人均純收入明顯增長，近兩年成為農(nóng)民人均純收入增長最快的兩年。2002年全市農(nóng)民人均純收入將由1999年的1745元提高至1941元。

            農(nóng)村精神文明建設(shè)成效明顯。截止2002年10月，濮陽縣文留鎮(zhèn)、柳屯鎮(zhèn)被命名為國家級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西辛莊村被命名為國家級(jí)文明村；南樂縣張果屯、范縣漠城鎮(zhèn)被命名為省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全市有市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，市級(jí)文明村44個(gè)。

            通過調(diào)研，我們可以得出這樣的結(jié)論：濮陽市的“連成效應(yīng)”，運(yùn)用卓有成效的機(jī)制設(shè)計(jì)和制度安排，體現(xiàn)了“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的要求，探索出了新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。